Борьба за государственность. Образование украинской народной республики (УНР)

В начале 1917 г. Российская империя находилась на грани краха. 23 февраля (8 марта) 1917 г. из-за перебоев в поставках хлеба начались беспорядки в Петрограде. Впоследствии они переросли в революцию. 27 февраля 1917 в России победила буржуазно-демократическая революция. Царь Николай II отрекся от престола.

Члены Государственной Думы России создали Временное правительство во главе с князем Г. Львовым. В Украине самодержавие было ликвидировано в начале марта. Стали возникать местные власти, которые формировали губернские, городские и уездные правления. Кроме этого, возникали Советы рабочих и солдатских депутатов в Харькове, Киеве, Екатеринославе, Луганске, Полтаве, Одессе, Николаеве. Как Временное правительство, так и созданные из эсеров и меньшевиков Рады не имели четкой программы решения национального вопроса.

Национально-демократическая революция в Украине началась в эти мартовские дни 1917 г. В Киеве состоялись многолюдные демонстрации под лозунгами «Автономия Украина», «Свободная Украина в свободной России» и т.д. Возник общеукраинский общественно-политический центр - украинская Центральная Рада.

Инициаторами ее создания выступили украинские самостийники во главе с адвокатом М. Михновский. В это же время собственный национальный центр начинает создавать Общество украинских прогрессистов (ТУП). Чтобы избежать раскола, лидеры обоих центров 4 марта согласились на создание объединенной организации с названием Украинская Центральная Рада. Самостийники объединились с федералистами в надежде, что революция приведет всех к признанию независимости Украины. Председателем УЦР был избран проф. М. Грушевского.

Три партии - УПСР УСДРП и УПСФ - представляли почти весь политический спектр украинского общества. Они имели определенные особенности и отличия. И все же они были солидарны в своем отношении к двум проблемам: все эти партии были верными социалистическом идеала, а также все они были едины в том, что Украина должна получить автономию в Российской республике. Такое единство наблюдалась в деятельности Центральной Рады и Генерального Секретариата, которые состояли из членов этих трех партий.

В апреле был созван Всеукраинский Национальный Конгресс. На нем делегаты от политических организаций, культурных и профсоюзов признали Центральную Раду как парламент и избрали его новый состав числом в 118 человек. Руководство ЦР был избран в следующем составе: М. Грушевский (УПСР) - председатель, В. Винниченко (УСДРП) и С. Ефремов (УПСФ) - заместители.

ЦР избрала исполнительный орган - Комитет ЦР, впоследствии - Малая Рада.

Рядом с украинскими Советами выступили Совета рабочих и солдатских депутатов, руководимые РСДРП. Со временем они становились все более влиятельными организациями. Рады эти состояли из большевиков, меньшевиков, эсеров и бундовцев. Постепенно верх в них приняли большевики.

Третьей властью в Украине были представители Временного правительства - губернские комиссары, которым подвергались войска.

К ним присоединились российские буржуазные партии.

Между этими тремя властями велась непрерывная борьба за Украину. В первых заявлениях Центрального Совета содержался призыв к созыву всенародного учредительного собрания, на котором должен быть решен вопрос об автономии Украины в будущем федеративном Российской республике. Сам М. Грушевский выдвинул лозунг построения национально-территориальной автономии Украины в Российской федерации.

Однако в Центральной Раде не было единства, она была разделена на автономистов и самостийников. Автономисты боролись за автономию Украины в составе России. Самостийники были сторонниками немедленного провозглашения независимости Украины. их возглавлял адвокат Николай Михновский. Эта борьба снижала общий потенциал украинского национального движения. УЦР была первым в новейшей истории украинского народа сначала общегражданский, а затем высшим государственным органом. ЦР выступила инициатором национального возрождения Украины, возглавила национально-освободительное движение и в течение 14 месяцев (март 1917 - апрель 1918 pp.) Практически воплощала украинскую идею в жизнь.

Итак, Временное правительство, российские буржуазные партии, как и большевики, Центральную Раду не поддержали. Только русские радикалы и бундовцы заявили о своей поддержке новой власти при условии, что им будет предоставлено право культурной автономии.

Летом 1917 г. в ЦР входило 822 членов. Из них около 180 представляли неукраинские партии, среди них - 10 большевиков. I Всеукраинский военный съезд принял постановление об организации армии. Исходя из этого, ЦР постановила создать подразделения Вольного Казачества. Почетным атаманом был избран командира 1-го Украинского корпуса генерала Павла Скоропадского. В июне 1917 г. состоялся военный съезд, который утвердил устав Генерального Военного комитета во главе с Симоном Петлюрой.

И значительная часть членов ЦС не поняла значение организации украинской армии. В частности, В. Винниченко считал, что «не своей армии нам, социал-демократам и всем искренним демократам, надо, а уничтожение всяких постоянных армий». Поэтому армию Украина создавали стихийно и медленно. Проукраински настроенные 16 дивизий не были заблаговременно сняты с фронта. При попытке пробиться в Украину они были разгромлены большевиками. Когда большевистские войска двинулись на Украину, оказывать им сопротивление было некому.

М. Грушевский и В. Винниченко отказались от помощи сорокотысячным украинизированного корпуса, предложенного в распоряжение ЦР генералом П. Скоропадским. Центральная Рада не смогла также обеспечить охрану правопорядка, организовать работу железных дорог, решить земельный вопрос, создать государственный аппарат. Единство рядов ЦР пошатнувшееся между социал-демократами и эсерами начались конфликты.

На II Всеукраинском съезде 10 июня 1917 ЦР провозгласила свой Универсал, который декларировал автономию Украины: «Пусть будет Украина свободной - Не отделяясь от всей России, не разрывая с государством Российской ...».

В середине июня было создано правительство Украины, - Генеральный Секретариат. Его возглавил В. Винниченко ко, юрист по образованию. Секретарем военных дел стал С Петлюра (УСДРП), земледелия - Б. Мар тос, финансов - X. Барановский, межнациональных дел - В. Садовский, продовольствию - М. Ста-сюк, народного образования И. Стешенко, а Генеральным писарем был назначен X. Христюк.

Временное правительство вынуждено было за тяжелое положение на фронтах Первой мировой войны пойти на компромисс с Центральной Радой. Для переговоров в Киев прибыла делегация в составе А. Керенского, М. Терещенко и И. Церетели. Россияне вынуждены были признать автономные права Украины.

Этот компромисс стал причиной правительственного кризиса в России. Соглашение, подписанное в Киеве, стала основой II Универсала ЦР, провозглашенного 3 июля 1917 В нем указывалось, что ЦР, в состав которой введены представители других народов Украины, станет высшим органом революционной демократии Украина. Она выделит из своего состава ответственен перед ним орган - Генеральный Секретариат, который после утверждения Временным правительством станет носителем высшей краевой власти этого правительства в Украине.

25 октября 1917 к власти в Петрограде пришли большевики. Центральная Рада осудила переворот в Петрограде и создала Комитет по охране революции в Украине. Однако в конфликте между большевиками и Киевским военным округом, который поддерживал Временное правительство, ЦР придерживалась нейтралитета. Эта ошибка ЦР принесла победу большевикам.

III Универсал был провозглашен ЦР 7 ноября 1917 В нем было заявлено о создании Украинской Народной Республики (УНР), которая сохраняла при этом единство с Россией. В состав УНР зачислялись Киевская, Подольская, Волынская, Черниговская, Полтавская, Харьковская, Екатеринославская, Херсонская и Таврическая губернии. Было объявлено широкую программу демократических реформ: отменялось право собственности помещичьих и нетрудовых хозяйств на землю, устанавливался восьмичасовой рабочий день, обеспечивалась свобода печати, вероисповедания, забастовок, отменялась смертная казнь т.д. ЦР обязывалась вести мирные переговоры. Провозглашение УНР стало выдающимся событием в жизни украинского народа. Это был очередной этап в развитии украинской национально-демократической революции.

Генеральный Секретариат обратился в Совнарком РСФСР и правительств Дона, Кубани, Кавказа, Крыма, Баш-кири, Сибири и Молдовы с предложением создать в противовес большевикам центральный федеральный правительство для строительства пролетарской страны вместо бывшей Российской империи.

С тех пор национальное движение в Украине стал главным врагом большевиков в их борьбе за власть. Они начали готовиться к войне с УНР.

Внешнеполитические факторы все больше влияли на ход событий в Украине. Окрепла большевистская власть в России стремилась любой ценой удержать под своим контролем Украины. Осложнялась ситуация на фронтах Первой мировой войны, все больше вмешивались в украинские дела немцы и австрийцы.

С декабря 1917 г. Совнарком РСФСР провозгласил «Манифест к украинскому народу с ультимативными требованиями к Центральной Рады», составленный председателем Совнаркома России В. Ленин и Л. Троцким. В манифесте признавалась УНР, однако не признавалась Центральная Рада. Далее большевики требовали прекратить формирование украинской армии, не пропускать на Дон казачьи части на помощь генералу Каледину, а также не разоружать красногвардейцев. Большевики РСФСР спровоцировали войну между Россией и Украиной.

В борьбе за власть в Украине большевики рассчитывали на Советы рабочих и солдатских депутатов, которых становилось все больше. Однако на 1-м Всеукраинском съезде Советов 4-5 декабря 1917 г. в Киеве были представлены всего 124 делегата от 49 из трехсот Советов. Подавляющее большинство делегатов составляли сторонники ЦР. Большевики, потерпев поражение, переехали в Харьков, где провозгласили создание Украинской Советской Республики. Было сформировано правительство (тоже назван Генеральным Секретариатом) в составе Е. Бощ, В. Затонского, Ю. Коцюбинского, Ф. Сергеева (Артема), М. Скрипника и других функционеров РСДРЩб) 11-12 декабря 1917

Центральную Раду они объявили враждебной интересам украинского народа. Большевистские войска начали наступление на Украину.

Военными действиями против Украины руководила комиссия уьсклади В. Ленина, И. Сталина и Л. Троцкого.

Русские войска были под командованием Антонова-Овсиен-ка и М. Муравьева. Чтобы скрыть российскую интервенцию в Украине, В. Ленин настоятельно советовал своему командованию: «... Решительно и безоговорочное перелицовка наших частей, находящихся на Украину, на украинский лад - такое теперь задача. Надо запретить Антонову называть себя Антоновым-Овсеенко, - он должен называться просто Овсиенко. То же самое надо сказать о Муравьева ... и других ».

Тем временем в Бресте шли переговоры между Германией и Россией. В начале декабря 1917 г. было подписано соглашение о перемирии. Продолжались переговоры о подписании мирного договора. Большевистская делегация выдавала себя за представителей всех народов бывшей Российской империи. И Центральная Рада послала в Брест-Литовск свою делегацию.

На переговорах украинская делегация ознакомила присутствующих дипломатов с содержанием IV Универсала ЦР. IV Универсал 22 января 1918 призвал весь народ освободить Украину от большевиков и других захватчиков и провозглашал, что «числе Украинская Народная Республика становится самостоятельным, ни от кого независимым свободным суверенным государством украинского Народа».

Украинские социалисты в ЦР считали, что война между социалистическими правительствами практически невозможна. ЦС не была готова к войне, она располагала на Левобережье незначительные военные формирования количеством в 15 тыс. человек. их возглавляли такие уже известные деятели, как С. Петлюра, командовавший Гайдамацким кошем Слободской Украине, Е. Коновалец во главе куреня Сечевых Стрельцов и другие.

Инициатива в войне принадлежала большевикам. Военные действия велись вдоль стратегически важных путей сообщения - железных дорог. В начале февраля 1918 Киев был захвачен частями РККА (Рабоче-Селянсь-кой Красной Армии). В столице начался красный террор, грабежи и произвол.

Делегация УНР на переговорах в Брест-Литовске объявила, что ЦС находится в тяжелом состоянии и требует немедленной помощи.

Германия и ее союзники обратились к правительству РСФСР с требованием отвести свои войска с территории Украины. Однако Россия продолжала операции против УНР. Тогда войска Германии и Австро-Венгрии и отряды ЦР перешли в наступление против войск РСФСР. 7 марта в Киев вернулся правительство УНР. В течение марта-апреля 1918 русские войска были изгнаны из Украины. Советская Россия признала суверенитет ЦР над УНР.

Брестский мирный договор положил начало международному признанию независимой Украине.

В апреле 1918 г. в истории украинской государственности закончилась эпоха Центральной Рады. 29 апреля 1918 ЦР приняла Конституцию УНР, а Всеукраинский крестьянский съезд провозгласил Павла Скоропадского гетманом Украины. В результате почти бескровного государственного переворота ЦР была распущена и появилось новое государственное образование - Гетманат «Украинское государство». Суть переворота заключалась в попытке консервативных сил путем изменения парламентской формы правления в авторитарное создать новую государственную систему. Скоропадским планировалась равномерная участие всех классов общества в политической жизни государства. Гетман сосредоточил в своих руках всю полноту власти - Он назначил атамана (председателя Совета министров), утверждал и распускал правительство, контролировал внешнюю политику. В «Грамоте ко всему украинскому народу» гетман обязывался обеспечить покой, закон и возможность творческой работы.

Действительно, эпоха Гетманата характеризуется некоторым экономическим подъемом. Она была временем высокой конъюнктуры. Была восстановлена частная собственность, поддерживалось свободное предпринимательство, была введена гривна, работали банки, акционерные компании и биржи.

По Гетманата произошли позитивные сдвиги в культуре и образовании.

В Украине было открыто более 150 гимназий, вышли из печати несколько миллионов украинских учебников.

Открыто было также два государственных университета - в Киеве и Каменец-Подольско-м. Осенью 1918 г. была создана Украинская академия наук, президентом которой стал биолог В. Вернадский. Кроме этого, было основано широкую сеть общероссийских учреждений.

Но все это не помогло П. Скоропадскому удержаться при власти. Успехи его режима зависели от оккупантов - немецких и австро-венгерских войск.

Законодательство Гетманата стало неудачной копией основных законов Российской империи. Отсутствие современного отечественного аналога твердой власти заставила Скоропадского прибегнуть к архаичным формам. Гетманат, заимствованный из феодальной древности, в 1918 г. мог быть лишь декоративным обрамлением государства.

Опора режима были помещики, крупная буржуазия и старая бюрократия, далекий от борьбы за национальные идеалы. Ошибочность односторонней ориентации на исключительно имущие классы гетман почувствовал очень скоро. Летом начинаются массовые антигетманские выступления - забастовки железнодорожников в городах и крестьянские восстания против оккупантов и гетманцев. Поражение Германии в войне привела к падению режима П. Скоропадского. За последний месяц существования Гетманщины в правительственной политике произошел резкий поворот вправо. Доминирующую роль в нем стали играть прибывшие из Петрограда российские генералы, которые установили связь П. Скоропадского с Добровольческой армией Деникину. Первым актом этого кабинета был вооружен разгон безвредной студенческой манифестации, нанесло большой вред как студентам, так и правительству.

Образование этого реакционного правительства стало сигналом к вооруженному выступлению С. Петлюры, который закончился падением Гетманата.

Период Директории продолжалась с декабря 1918 по ноябрь 1920 г. Вскоре после государственного переворота П. Скоропадского оппозиция создала украинская национально-государственный союз.

А осенью был рассмотрен вопрос о вооруженном выступлении против Гетманата. Для руководства выступлением выбрали верховный орган - Директория в составе В. Винниченко ка (председатель), С. Петлюры, Ф. Швеца, А. Андриевского, А. Макаренко. Провозглашен гетманом курс на федеративный союз с небольшевистской Россией ускорил развитие событий. Спешно завершается процесс формирования подразделений сечевых стрелков - полка под командованием Евгения Коновальца. С падением П. Скоропадского и установлением власти Директории полк, а со временем и бригада, корпус сечевых стрельцов в составе шести полков стал ударной силой петлюровской армии.

Когда во Мотовиловкой 18 ноября 1918 войска Директории разгромили наиболее боеспособные силы гетмана, стало понятно, что в Украину пришли к власти другие политические силы.

А в начале декабря армия Директории контролировала почти всю территорию Украины. Но уже через полтора месяца она вынуждена была под ударами РККА оставить Киев. Причем войска Директории покинули Киев преждевременно и быстро. Большевики были еще далеко и никак не могли вступить в город после эвакуации петлюровцев. Поэтому между уходом одних и приходом других образовался определенный вакуум власти - период безвластия, когда в Киеве не было власти вообще. Это продолжалось целую неделю.

Для Директорії почався час безперервних переїздів, жорстокої боротьби за владу, безуспішних пошуків політичної підтримки. Змінювалась обстановка, а з нею і місцезнаходження українського уряду. З Києва уряд Директорії переїхав до Вінниці, з Вінниці — до Рівного, з Рівного — до Кам'янця-Подільського.

Один тільки урядовий кабінет змінював свій склад шість разів. За час свого існування Директорія простувала від республіки до диктатури військових на чолі з С Петлюрою.

Основними подіями доби Директорії були — відновлення влади республіканців, акт злуки УНР і ЗУНР, еволюція влади від парламентської форми правління до авторитаризму. Вирішальною була постійна експансія радянської Росії в Україну з кінця 1918 р., в результаті якої була встановлена радянська влада. За підрахунками одного з жителів Києва тих часів, влада в столиці з 1917 по 1920 pp. змінювалась 11 разів.

Однією з найважливіших помилок Директорії було те, що вона так і не встановила повністю свою владу в Україні.