Внешнеполитического представительства УССР

27 января 1944 в Москве состоялся первый за военные годы пленум ЦК ВКП (б), который рассмотрел и принял предложение Совета народных Комиссаров СССР о расширении прав союзных республик в сфере международных отношений. 28 января - 1 февраля 1944 продолжалась X сессия Верховного Совета СССР, принявшая закон о преобразовании Наркомата иностранных дел из общесоюзного на союзно-республиканский.

4 марта 1944 Верховный Совет УССР принял закон об образовании Народного комиссариата иностранных дел республики. Украина становится одним из основателей и первых членов Организации Объединенных Наций.

За годы войны зрослии международное влияние и авторитет Украины, которая не только выдержала основной груз вражеской оккупации, но и внесла весомый вклад в борьбу против фашистской экспансии. Но, как свидетельствуют факты, не это было главной причиной восстановления прав внешнего представительства республики.

Образование Наркомата иностранных дел УССР, вступление республики в ООН были звеньями серьезной пропагандистской акции, должна была убедить всех в СССР и за рубежом в реальности существования украинской государственности и ее суверенитету.

Цель этой акции: успокоение общественного мнения и мобилизация сил украинского народа на завершение войны и восстановление; фактическая нейтрализация поддержки национально-освободительных сил, боровшихся за возрождение независимого украинского государства, стимулирование раскола украинской диаспоры в западных государствах.

Победа в войне ставила на повестку дня решение территориальных проблем и границ.

В этих условиях, чтобы еще убедительнее для мировой общественности предоставить территориальным приобретением СССР характера не аннексий, а «воссоединений», сталинское руководство решило предпочитают иметь реальных суверенных субъектов этих «воссоединений» - Белорусскую и Украинскую ССР, чьи этнические территории некоторое время находились в составе Польши, Румынии, Чехословакии. Сам СССР, к которому фактически присоединялись эти «воссоединены» территории, отходил бы на второй план.

Расширение прав союзных республик в сфере международных отношений имело, по мнению Сталина, усилить влияние СССР на мировую политику. В августе 1944 г. на конференции в Думбартон-Оксе (США), где обсуждались проекты будущего Организации Объединенных Наций, советский представитель А. Громыко внес предложение считать 16 советских республик членами-учредителями этой организации. Это предложение было дипломатично отклонено и только после настойчивого давления и определенных уступок со стороны Сталина на Крымской конференции в феврале 1945 г. США и Англия обязались поддержать предложение Советского правительства о принятии Украинской ССР и Белорусской ССР в члены ООН. Следовательно, борьба за голоса, а значит и влияние в ООН - одна из главных причин восстановления прав внешнего представительства Украины.

б мая 1945 украинская делегация прибыла в Сан-Франциско на учредительную конференцию ООН и активно включилась в работу. Д.

Мануильский возглавил 1-й комитет конференции должен был подготовить текст преамбулы и первой главы Устава - "Цели и принципы» международной организации. Членами различных комиссий были и иные представители украинской делегации - И. Сенин, А. Палладий, В. Бондарчук, М. Петровский, П. Погребняк. На первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН Украина избрана в состав Экономического и социального совета, а в 1948-1949 pp. она была постоянным членом главного органа ООН - Совета Безопасности.

Молодая украинская дипломатия была достаточно активной. В июле 1946 г. она участвует в Парижской мирной конференции, в феврале 1947 г. заключает мирные договоры с Италией, Румынией, Венгрией, Болгарией и Финляндией. На Дунайской конференции 1948 p., рассматривавшей вопрос о правах судоходства на Дунае, украинская делегация, поддерживая СССР, выступала против сохранения Конвенции 1921 p., которая обеспечивала привилегированное положение в этом регионе недунайских государств - СЕЛА, Англии и Франции.

С марта 1946 Уинстон Черчилль в своей речи в г. Фултон (США) призвал к «холодной войне» с СССР. В разгар «холодной войны» Украины выявила определенную дипломатическую активность. Именно в этот период представители УССР вошли в Всемирного Совета Мира. В сентябре 1951 г. в Киеве состоялась Первая украинская республиканская конференция сторонников мира. Украина поддержала просьбу о вступлении в ООН Цейлона и Лаоса. Украинские дипломаты в 50-х годах работали в 16 международных организациях, подписали 60 мирных соглашений и конвенций.

Так как Украина не была самостоятельным государством, она и не могла иметь независимой внешней политики. На всей ее международной деятельности лежит отпечаток четкой лимитованости, наркомат иностранных дел республики создавался как удобный и безотказный дополнительный инструмент для осуществления внешнеполитических намерений руководства СССР. Украина фактически никогда не отклонялась от позиций, которые занимал СССР, закономерно для унитарного государства, где доминирует монополия центра на внешнюю политику.

Договоры, в которых было достигнуто урегулирование территориальных проблем и границ Украины с Польшей и Чехословакией в 1945 p., подписывали представители союзного наркомата иностранных дел, и это уже при наличие наркомата иностранных дел республики.

Украина формально было предоставлено право установления прямых международных отношений, включая обмен дипломатическими миссиями, но отсутствие реального суверенитета, подлинной государственности в республики делали это право неосуществимым на практике. Поэтому, например, предложения правительств Англии (1947 г.) и Судана (1956 г.) об установлении прямых дипломатических отношений с Украиной так и остались без ответа.

политология учебник для вузов