Украина и брест-литовский мирный договор

15 декабря 1917 между Советской Россией и странами Четвертного союза (Германией, Австро-Венгрией, Турцией, Болгарией) было подписано перемирие. Пытаясь укрепить свои внутренние позиции, не потерять шанс легализации и утверждение украинской государственности на международной арене, Генеральный секретариат 24 декабря обратился с нотой ко всем воюющим странам, в которой заявил, что поскольку власть Совнаркома не распространяется на украинские земли, то любая постановление, подписано советской Россией, не будет правомочной для Украины без постановления правительством УНР. Таким образом, было провозглашено, что УНР "становится на путь самостоятельных международных отношений до тех пор, пока не будет создана общегосударственной федеральной власти в России." В ответ на это полномочные представители германского блока дали согласие на участие в переговорах делегации УНР.

10 января 1918 начались переговоры делегации УНР. Украинскую делегацию возглавил В. Голубович (глава нового правительства, которое было сформировано после IV Универсала). Глава делегации советской России Л. Троцкий вынужден был признать самостоятельное положение на переговорах представителей УНР, тогда как представители харьковского "Народного секретариата" вошли в состав российской делегации.

Позже делегацию УНР в Бресте возглавил А. Севрюк. 9 февраля 1918 договор между УНР и государствами германского блока было подписано. [Не хватало времени на подготовку добротного документа. Поэтому австро-немецкая сторона предложила заключить короткий договор в общих чертах с приложениями, которые затем должны быть проработаны в комиссиях. Делегация УНР сначала отказалась от такого предложения. Но обстоятельства в Украине сложились так, что Киев уже захватили большевики, и тогда в крайне нервной, напряженной атмосфере в ночь на 9 февраля (в 2 ночи) спешке, даже без перевода на украинский язык, состоялось официальное подписание Брестского мирного соглашения]. Такая работа в чрезвычайной ситуации не могла не сказаться на качестве текста мирного договора. С юридической точки зрения он заслуживает критики. Многие его статьи грешат неясностями, разночтением, юридическими и фактическими неточностями и противоречиями. Перевод на украинский язык делался наспех уже после подписания и тоже был несовершенен.

Что касается сути Брестского мирного договора, то:

1. В преамбуле договора признавалась независимость УНР.

2. Границами между Австро-Венгрией и УНР провозглашались те, которые существовали между Российской и Австро-Венгерской империями до 1914 г., т.е. вся Галичина, Закарпатье, Северная Буковина оставались при Австро-Венгрией, зато вся Холмщина, Подляшье возвращались Украины.

3. Восстанавливались дипломатические и консульские отношения.

4. Предусматривался обмен военнопленными.

5. Отвергались любые возмещения убытков.

6. Указывалось на обязанность сторон развивать хозяйственные отношения, проводить взаимообмен остатками сельскохозяйственных и промышленных товаров на государственной основе.

7. Допускался мелкий товарообмен в пределах 15-километровой пограничной полосы. Предусматривались взаимные таможенные льготы и т.п.

В этот же день, 9-го февраля, был заключен Украина-германский договор. Через три дня были заключены аналогичные двусторонние дополнительные договоры между УНР и Австро-Венгрией, УНР и Болгарией, УНР и Турцией. В тайном приложении к мирному соглашению между УНР и Австро-Венгрией было зафиксировано разделение Галиции на украинском и польскую части и объединении Восточной Галиции с Буковиной в один сплошной "коронный край" Австрийской империи. (Однако впоследствии Австрия аннулировала этот договор). Согласно этим соглашениям УНР обязывалась в течение первой половины 1918 г. поставить Германии и Австро-Венгрии 60 млн. пудов хлеба, 2750 тыс. пудов мяса, 400 млн. шт. яиц и другой сельскохозяйственной и промышленного сырья. 17 февраля представитель делегации УНР М. Любинский от имени Центрального Совета обратился к немецкой стороне с просьбой "оказать помощь украинскому народу в тяжелой борьбе за свое существование". Центральная Рада рассчитывала, что эта помощь будет оказана введением на Украину двух дивизий, (примерно 30 тыс.) сформированных из военнопленных украинском, но Германия и Австро-Венгрия начали широкомасштабное наступление силами 450 тысячной армии.

В начале марта 1918 г. Центральная Рада вернулась вместе с немецко-австрийскими войсками в Киев. Украина была освобождена от большевиков. Но это была так называемая "пиррова победа".

Таким образом, открывалась еще одна трагическая страница истории Украины - "независимое" жизнь в условиях оккупационного режима (немцы бесконтрольно хозяйничали в Украину, выдавали собственные нормативные акты, имевшие обязательный характер в Украину). Постепенно теряя остатки власти, Центральная Рада еще просуществовала до 29 апреля 1918, когда в Украину состоялся гетманский переворот и к власти пришел гетман П. Скоропадский.

власть и мораль