123

Избирательная система

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - совокупность нормативов, определяющих организацию и порядок выборов в представительные органы государства, избирательные права граждан. Согласно признаков классификации избирательных технологий различают три типа В. с: мажоритарную, пропорциональную и смешанную.

Существует три вида мажоритарной системы: одномандатные, многомандатные и преференциальная. За о д н о м а н д а т н о й м а ж е р и т а р н о й с и с т е м ы территория, на которой должны состояться выборы, делится на округа, от каждого из которых избирается один депутат, получивший относительное большинство голосов. Эта система действует в большинстве гос а в, п о с т а л ь на территории б ы в ш н ь е г о С Р С Р, во время парламентских выборов в США, Великобритании, Канаде, Новой Зеландии, ЮАР , Австралии, Франции. За б а г а т о м а н д а т н о й м а ж е р и т а р н о й с и с т е м о й каждый избиратель имеет столько голосов, сколько депутатов нужно выбрать от округа. Так выбирают депутатов местных органов в Великобритании, Новой Зеландии. Согласно п р е ф е р е н ц и и н о й м а ж е р и т а р н о й с и с т е м ы избиратель расставляет в бюллетене кандидатов по собственной оценке. Если никто из кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов, из списка исключается последний по количеству собранных «первых» мест. Так повторяется, пока нужное количество кандидатов наберет абсолютное большинство голосов. Применяется очень редко. П р о п е р ц и и н а с и с т е м а предусматривает распределение депутатских мандатов пропорционально количеству голосов, полученных каждой партией в многомандатных избирательных округах. При этом количество мандатов от определенного избирательного округа также определяется пропорционально количеству населения страны. Избиратель голосует прежде всего за определенную политическую партию, представленные списком кандидатов. В некоторых В. с. пропорционального типа имена избранных депутатов определяет сама партия. Во многих странах избиратель может указать в списке кандидатов партии, которым отдает предпочтение. Такие избирательные системы распространены в странах с давними парламентскими традициями (Италии, Дании, Люксембурге).

С м и ш а н а с и с т е м а основывается на сочетании элементов пропорциональной и мажоритарной В. с, когда половина депутатов избирается прямым голосованием за каждого, а вторая - по спискам, которые подали партии. Причем используется квалификационный барьер для блокирования партий, получивших менее пяти процентов

голосов избирателей. Классическим примером этой системы является В. с. Германии. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - 1. Совокупность правовых норм, регулирующих порядок выборов в представительные органы государства. 2. Право граждан избирать (активное В. п.) и быть избранными (пассивное В. п.) в представительные органы. В демократических странах принципы И. п. закреплены в конституциях, которыми признано, что выборы в органы государственной власти и местного самоуправления являются свободными и происходят на основе общего, равного и прямого В. п. путем тайного голосования.

Принцип всеобщности выборов означает, что все граждане, которые на день выборов достигли определенного возраста, имеют право голоса. Этого права лишаются только те, кого в судебном порядке признаны недееспособными. В большинстве государств, в частности и в Украине, возрастной ценз составляет 18 лет.

Ценз оседлости предусматривает предоставление гражданам права голоса только при условии их постоянного проживания в стране или на ее территории в течение определенного срока.

Прямое В. п означает, что граждане, участвующие в выборах, отдают свои голоса непосредственно «за» или «против» кандидата на избирательную должность. Проводятся и косвенные (многоступенчатые) выборы, их назначают, например, для избрания президента США. Косвенными двухстепенными выборами в некоторых странах избираются верхние палаты парламентов. В Китае - Всекитайское собрание народных представителей (парламент) избираются трехступенчатый выборами. Принцип секретности голосования предусматривает недопущение любого надзора и контроля за волеизъявлением избирателей. В первобытных демократиях выборы проводились открыто (подъемом руки, возгласом т.п.). Формы тайного голосования в древности: опускания в амфору камней разного цвета (светлый «за», темный «против»), написание на черепках имени кандидата, за которого подается голос т.д. В современном мире тайное голосование осуществляется опусканием в урну бюллетеней. В последнее время получает распространение голосования с помощью специальных компьютерных систем. Равенство И.п. означает, что каждый из избирателей имеет одинаковое количество голосов (один избиратель - один голос).