123

Введение новой экономической политики в Украине

Политика «военного коммунизма» Обостри-113 послевоенную экономическую разруху и вызвала массовое недовольство населения.

В Украине развернулась повстанческая борьба крестьян. Лишь в 1921 г - ЗДЕСЬ ОУЛ0 убиты 1800 членов комитетов независимых крестьян, осуществлявших продразверстку. В России также взрывались крестьянские восстания («Антоновщина» и др.)

Последним аргументом, который убедил большевиков «отойти от Маркса», было восстание военного гарнизона города-крепости Кронштадт и моряков Балтшси кого флота в феврале-марте 1921 г. Для его подавления, потому, что армейские части оказались ненадежными, направили делегатов X с ' съезда РКП (б) и коммунистов Петрограда.

С целью сохранения власти большевики прибегли к политическим методам преодоления кризиса.

Вынужденно реакцией стал отход от попыток заменить рыночный механизм директивным управлением. Это отступление получил название «новая экономическая политика» (НЭП) и охватывает период с 1921 по 1928 год. Толчком к внедрению этой политики стали решения X съезда РКП (б) в марте 1921 p..

Нэп предусматривал систему мер, направленных на использование «в интересах строительства социализма» товарного производства, рыночных отношений, экономических методов хозяйствования. Важнейшими из них были: изменение продразверстки продовольственным налогом; денационализация части промышленных предприятий, прежде всего мелких и средних, допуск частного капитала, поощрения иностранных концессий (в 1921 г. арендовалось свыше 5200 предприятий); отказ от натурализации хозяйственных отношений и введение свободной торговли (на территории УССР действовало около 75 тыс. частных торговых заведений); нормализация финансовой системы (восстановлено в полном объеме денежное обращение, банки, кредитные учреждения, проведена денежная реформа 1922-1924 pp, которая остановила бешеную инфляцию); децентрализация руководства промышленностью.

Введения нэпа совпало со страшным бедствием. Засуха, сокращение производства продовольствия вследствие хозяйственной руины и непомерные реквизиции привели к голоду 1921-1923 pp. В отличие от аналогичной ситуации в 30-х годах, правительство РСФСР не скрывал голода и мобилизовал внутренние и международные усилия для его преодоления. Однако помощь предоставлялась лишь голодающим Поволжья. Голод в Украине в течение долгого времени замалчивалось, а вагоны с продовольствием из Киевщины и Полтавщины посылали за тысячи километров в Россию, вместо того, чтобы отправить их в южные губернии Украины, где теле свирепствовал голод. Только весной 1922 p., когда люди умирали уже целыми селами, начали помогать, но несколько сотен тысяч жителей спасти уже не удалось.

Несмотря на все трудности, новая экономическая политика имела успех. В 1923 г. удалось покончить с голодом.

Нэп позволил осуществить то, чего раньше не удалось достичь силой оружия - ликвидировать повстанческое движение. Крестьяне смирились с новой властью и начали отворачиваться от повстанцев.

Нестор Махно, потеряв социальную опору, в августе 1921 г. с несколькими десятками верных соратников прорвался в Румынию. Последняя попытка сторонников С Петлюры поднять антибольшевистское восстание в Украину (рейд Тютюнника из Польши) в ноябре 1921 г. закончилась крахом: отряд Тютюнника был вдребезги разгромлен конницей Г. Ко-товский под местечком Базар на Житомирщине.

Хотя земля согласно 3 земельных законом УССР от 22 ноября 1922 оставалась государственной собственностью, она передавалась в частное пользование или в аренду крестьянам. Освободившись от страха реквизиции, крестьянские хозяйства быстро восстановили свою производительность. В 1925-1926 pp. производство зерна в Украине почти достигло довоенного уровня. Тогда же был, в основном, восстановлен объем промышленного производства. Главной формой организации промышленности стали тресты - объединения предприятий по отраслевому, территориальному или смешанной признакам. В своей деятельности тресты были самостоятельными.

Все эти мероприятия претворялись не всегда последовательно и полно, поскольку значительные силы в партии и тогдашнем обществе видели в них «возвращение к капитализму». Но большинство населения поддерживало нэп, ведь было обеспечено улучшение условий жизни рабочих и крестьян. Правящий режим достиг политической стабилизации в обществе.

Финансовая реформа. Действительно, если говорить о нэпе, то здесь произошла смена взгляда на социализм. Не ломать надо было капитализм дальше, а оживлять Его. Ликвидация товарно-денежных отношений не оправдала себя, а привела к «талонной» системы натуроплаты. Поэтому для успеха нэпа, а это означало возрождение экономики, необходимо было восстановить товарно-денежные отношения, то есть рынок и законы спроса и предложения.

Ведь для государственного регулирования товарно-рыночных отношений нужен был рычаг. Им стал твердый, обеспеченный золотом рубль. Наркомфин Г. Я. Сокольников совершил очень сложную финансовую реформу, опыт которой до сих пор изучают на Западе. В основе ее лежала идея параллельных денег - старых «совзнаков» и твердых золотых червонцев (соотношение обмена - один червонец на 60 тыс. «сов-знаков»), причем некоторое время эти «параллельные деньги» были одинаково в ходу. Наконец червонец полностью вытеснил «совзнаки».

На февраль 1924 г. были выпущены также бумажные деньги.

Нэп в значительной степени облегчил стране прорыв экономической блокады, выход на международные рынки, дипломатическое признание. Американское агентство ЮШ сообщало, что в 1925 г. червонцы котировались на валютных биржах выше любой европейской валюты.

Стабильные финансы позволили СССР заметно увеличить внешнеторговый оборот. В 1924-1926 pp. Советский Союз был главным экспортером зерна, масла, масла, льна и других сельского-сподарського продуктов в Европу. Правительство серьезно ставил перед Западом вопрос о кредитах для закупок промышленного оборудования.

Правда, тогда такой необходимости в кредитах, как сейчас, мы не имели. Наоборот, нэп уже в 1924 г. позволил накопить 100 млн инвалютных руб.! Реформа управления. Управленческая реформа разделила партийную, государственную и хозяйственную власти в стране. Были определены новые структуры и устав государственных промышленных предприятий (тресты) и государственной торговли (синдикаты). Они имели большую самостоятельность. Запрещалось вмешиваться в их деятельность. Регулировал все рынок. Административно управлялась только военная промышленность. Возникли гигантские объединения в Украине, такие, как «Пивденьсталь» (100 тыс. рабочих и 7 тыс. служащих), «Донуголь» и др. Вместо предыдущие 70 наркоматов осталось с десяток общесоюзных.

В 1928 г. на долю синдикатов приходилось 80-90% товарооборота промышленной продукции. Восстановилась численность рабочего класса и повысилась производительность труда. Но не было еще ликвидирована безработица. Правда, Сталин как раз ликвидацию безработицы ставил себе в заслугу после 1929

Однако он никогда не упоминал о том, что даже скромная помощь по безработице (27 руб 56 коп в месяц) давала возможность рабочему за нэпа купить два демисезонных пальто, а при полной занятости 1930-1935 pp. и на втрое большую зарплату купить даже еду будет негде: все давалось по карточкам или через распределители. А до 1917 г. карточной системы в пределах Украины не было ...

Один из современников нэпа (а сегодня - и наш с вами), молодой тогда петербуржец Василий Леонтьев, который в 20-х годах выехал из страны, с годами стал всемирно-известным экономистом. Так вот, в основу своих прогнозов в экономике он положил ленинскую модель государственного регулирования экономического развития стран Востока и Запада. За это ему в 1973 г. была присуждена Нобелевская премия. А про сегодня он так сказал: «Фактор заинтересованности, вот что чрезвычайно важно, чтобы люди хорошо работали. Об этом знал Ленин, когда вводил нэп. Надо задействовать рыночный механизм ».

После смерти сложилась парадоксальная ситуация: жизнь продолжалась, нэп делал успехи, а лидеры партии, ее вожди и теоретики спорили о путях дальнейшего развития мировой революции. Делали они это в основном на конгрессах Коминтерна - V в 1924 и VI - в 1928 pp, а также на пленуме ЦК ВКП (б). Сегодня все эти споры напоминают диспуты средневековых схоластов о количестве чертей на острие иглы. Но за ними, тем не менее, таились и серьезные проблемы - уровень способности не только партийной интеллигенции, но и всей партии возглавить нэп как принципиально новый путь к социализму.

Новая экономическая политика не устраивала работников партийного аппарата. В результате распределения власти в стране партаппарат был лишен возможности влиять на рыночную экономику нэпа, поэтому росло неприятие ленинской модели социализма.

В аппарате сохранился «талонный» режим. Ссылаясь на то, что партмаксимум (заработная плата, которая тогда составляла от 125 до 200 руб.) Не позволяет работникам аппарата покупать продукты и промтовары на рынке (квалифицированный рабочий, например электромонтер, зарабатывал до 300 руб в месяц), Сталин добился сохранения для партверхивкы режима «военного коммунизма»: ее обеспечение шло через Управление делами ЦК ВКП (б) в виде пайков, дач, санаториев и т.д. То есть, вся страна жила по законам нэпа, а партаппарат - «военного коммунизма».

В соответствии с этим лепились, как говорится, и люди с заранее заданными качествами. Боны должны были быть честными перед государством, но не обязаны были быть порядочными перед близкими, родными. Они не должны были бояться смерти (будучи при этом жизнерадостными), они должны были испытывать отвращение к свободе {подтвердив слова персонажа из «Великого инквизитора» Достоевского о том, что нет ничего для человека более тяжелого, чем бремя свободы, и того люди возвеличит, кто их от этого бремени освободит).

Во всем прямота и лаконизм - краткий курс по политграмоте, философии, истории - Беда же в том, что слишком многих устраивала эта портативная доступна премудрость.

функции политических систем