Конституционный процесс. Новая конституция Украины

Слово «конституция» латинского происхождения (от лат. "Constitutio» - установление). Термин «конституция» употребляли еще в период рабовладения и феодализма. В Древнем Риме: аме так называли постановления императора. В эпоху буржуазных революций XVIII в. конституция играет роль основного правового акта государства, определяющий основы его политического и экономического строя. Первыми конституциями в современном понимании этого слова, принятыми и введенными в действие, были конституции США (1787 p.), Польши и Франции (1891 p.).

Сейчас конституцией принято называть Основной Закон государства, который принимают по особым порядком. Она имеет высшую юридическую силу, является основой для разработки законов и нормативно-правовых актов.

Как правило, для конституции характерна повышенная стабильность, изменения в нее вносятся согласно особой процедуре. Государство обеспечивает повышенный юридическую защиту конституции. В этом состоит особенность ее статуса.

После провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 встал вопрос о конституционных основах нового государства.

Согласно Закону Украины «О правопреемстве страны» «до принятия новой Конституции Украины на территории Украины действует Конституция (Основной Закон) Украинской ССР».

Последующие годы в конституционном процессе были сложными. К старой Конституции внесены сотни дополнений и поправок, действие отдельных ее разделов был остановлен, появились новые разделы и положения - о Президенте, Автономную Республику Крым, Конституционный суд и т.д. Однако это были временные меры, которые должны в значительной мере «косметический характер». На повестке дня встал вопрос о разработке и принятии новой Конституции нашего государства.

В 1992 г. был сформирован первый состав Конституционной комиссии, которую возглавили Председатель Верховной Рады Украины И. Плющ и Президент Украины Л. Кравчук. В разработке проекта Конституции активное участие принимали ученые-правоведы, практические работники правоохранительных органов, суда, народные депутаты. В июле 1992 г. проект Конституции был вынесен на всенародное обсуждение, но дальнейший процесс ее принятия затормозился вследствие политических споров и борьбы за власть. Лишь после избрания нового состава Верховной Рады и Президента Украины в 1994 г. конституционный процесс возобновился. Конституционную комиссию был переформирован, ее возглавили новые руководители государства - А. Мороз и Кучма.

11 марта 1996 Конституционная комиссия одобрила проект Конституции и передала его на рассмотрение Верховной Рады. 24 апреля Верховная Рада приняла проект за основу. 5 мая 1996 была создана Временная специальная комиссия Верховной Рады Украины по доработке проекта Конституции, в которую вошли представители всех депутатских фракций и групп.

В июне комиссия закончила свою сложнейшую работу - к проекту было подано более 5000 изменений и дополнений - и передала для первого чтения в Верховную Раду доработанный вариант. Началась кропотливая работа по обсуждению важнейшего нормативно-правового акта государства. Но политические споры мешали плодотворной работе - до 26 июня Верховная Рада не приняла ни одного раздела Конституции. Считая недопустимым затягивание конституционного процесса, 26 июня Президент Украины подписал Указ, которым назначил на сентябрь 1996 г. Всеукраинский референдум по вопросам утверждения новой Конституции. 27 июня Верховная Рада возобновила работу по рассмотрению Конституции, изменив технологию этого процесса. Были созданы рабочие группы из самых болезненных вопросов - собственности, символики, организации власти и т.д.

В 9.30 утра 28 июня 1996 новую Конституцию Украины было принято. Украина - единственное государство на постсоветском пространстве, которая парламентским путем получила свою новую демократическую Конституцию.