Хозяйственное и национально-государственное строительство на рельсах нэпа

Политический и экономический кризис в стране заставил большевистское руководство временно отказаться от политики военного коммунизма и перейти к нэпу. В марте 1921 г. X съезд РКП (б) принял решение о замене продразверстки продналогом. Вскоре правительство УССР издал декрет о нормах и размер налога - общая сумма налога составляла 126 млн. пудов зерна вместо 180 млн. пудов согласно продразверсткой.

Появление нэпа было обусловлено следующими объективными причинами: окончание гражданской войны, переход к мирному строительству, начало восстановления хозяйства; кризисное состояние экономики; недовольство крестьянства продразверсткой, периодически выливалось в вооруженные выступления против существующей власти; спад мирового революционного движения и потеря надежды на скорое осуществления мировой революции, материально-технической помощи со стороны западного рабочего класса.

Новая экономическая политика предусматривала систему мер, направленных на использование товарного производства, внедрение рыночных отношений, экономических методов хозяйствования. Важнейшими из них были: замена продразверстки продовольственным налогом; денационализация части промышленных предприятий, прежде всего мелких и средних, допуск частного капитала, поощрения иностранных концессий (в 1921 г. арендовалось свыше 5200 предприятий); отказ от натурализации хозяйственных отношений и введение свободной торговли (на территории УССР действовало около 75 тыс. частных торговых заведений); нормализация финансовой системы (восстановлено в полном объеме денежное обращение, банки, кредитные учреждения, проведена денежная реформа 1922-1924 гг, которая остановила инфляцию); децентрализация руководства промышленностью (введение отраслевых хозрасчетных трестов) .

Внедрение нэпа в Украине дало положительные результаты по
вывода экономики из кризиса, восстановления и дальнейшего развития народного
хозяйства, несмотря на ошибки и большие труда ликвидирован повстанческое движение, бандитизм, достигнута стабильность в Украине. В 1923 г. были завершены аграрные преобразования. Мелкие крестьянские хозяйства увеличились за счет помещичьих и церковных земель, а также наделов. К крестьянам перешло 31 млн. десятин земли, то есть 92% земельного фонда республики. Крестьянские хозяйства быстро восстановили свое производство, подняли производительность в земледелии и животноводстве Производство зерна в Украине почти достигло довоенного уровня. Особенно успешно развился в республике кооперативное движение. Кооперативные общества "Добробут", "Кооптах" экспортировали свою продукцию, которая успешно конкурировала на европейском рынке.

Благодаря нэпу было возобновлено промышленное производство, налажена работа транспорта, устранены последствия голода, преодолена инфляция, проведена денежная реформа и введена твердая денежная единица - червонец (8,6 гр. Золота). Однако нэп не следует идеализировать, потому что эта политика означала
временное возвращение к рыночной экономике, она, к сожалению, просуществовала всего до 1929 г. Ограниченность и непоследовательность новой экономической политики впоследствии облегчили Сталину возврат к военно-коммунистических методов управления государством.

Следовательно, нэп был реакцией на объективные обстоятельства - кризисное состояние экономики, недовольство крестьян продразверсткой, спад мирового рабочего движения и т.п. Введение новой экономической политики способствовало возрождению частной инициативы, улучшению экономической ситуации. Эта политика была вынужденным тактическим шагом, а не стратегической линией большевиков.