Реформы 60-х-70-х гг х1х в. В российской империи, и их последствия для украинских земель

Крестьянская реформа.

19 февраля 1861 царь Александр II подписал манифест и серию законов об отмене крепостного права. Украинские губернии были разделены на три отдельные группы: левобережные (Полтавская, Черниговская и часть Харьковской), правобережные (Киевская, Подольская и Волынская) и южные (Екатеринославская, Таврическая и Херсонская), в которых распределение земли происходило по трем «Местными положениями», что соответствовало земельным отношениям между помещиками и крестьянами.

Особенности аграрной реформы:

1. Освобождение крестьян происходило не одноразовым решением, а поэтапно и должно было продолжаться 20 лет. Крестьяне сначала переходили на положение временно обязанных (в течение 2-х лет складывалась и подписывалась так называемая уставные грамоты - своеобразный договор крестьянина с помещиком об условиях освобождения).

2. Временно обязан крестьянин должен был выкупить надел, после чего он становился крестьянином-собственником. Как правило, он платил 20% суммы, а остальное за него платило государство. Крестьянин обязывался выплачивать государству долг в кредит в течение 49 лет.

3. По окончании 20-летнего срока (1881 г.) был принят закон об обязательном выкупе, иначе крестьянин терял право на земельный надел. С 1883 г. категория временно обязанных крестьян перестала существовать.

Таким образом, крестьянская реформа внесла существенные изменения в правовое положение крестьянства Украины. А именно:

- Крестьянин имел право самостоятельно решать семейные и хозяйственные вопросы;

- Приобретать в собственность недвижимое имущество;

- Заниматься торговлей и различными промыслами;

- Крестьянин становился субъектом судебного процесса - за ним закреплялось право подавать иск и отвечать в суде и т.д. В 1866 г. крестьянская реформа была распространена на государственных крестьян Левобережной и Южной Украине, а в 1867 - на государственных крестьян Правобережной Украине.

Земская реформа 1864 г.

Эта реформа проводилась в шести из девяти украинских губерний (за исключением Правобережной Украине, где земства были введены вплоть 1911 г.). Согласно этой реформы в губерниях и уездах создавались выборные (на три года) земские учреждения, имевшие два звена: земское собрание и земские управы. Поскольку выборы в земские собрания происходили на основе имущественного ценза, то ведущее место в них занимали помещики. Земства не имели политической власти и ведали лишь местными хозяйственными и культурно-образовательными проблемами (например, министерство образования покрывало 14% средств на содержание школ, 2% давало духовенство, а 84% - земства). Вся деятельность органов земского самоуправления находилась под наблюдением губернатора и министра внутренних дел. Недостатком земской реформы было то, что она повисла в воздухе, не было общегосударственного органа, который бы координировал деятельность земств, а также земства не создавались ниже уездов. Только в 1914 г. был создан Всероссийский земский союз, а в 1917 г. Временное правительство создало земства в волостях.

Городская реформа 1870

Эта реформа изначально была проведена лишь в шести городах Украины: Киеве, Харькове, Херсоне, Екатеринославе, Полтаве и Николаеве, затем в других украинских городах. Согласно ей создавались выборные (на 4 года) городские думы как распорядительные и городские управы, как исполнительные органы. Выборы проходили на основе имущественного ценза. В выборах участвовало все население, платило налоги. Городские думы и городские управы занимались в основном вопросами жизнедеятельности городов и подчинялись губернатору. В 1892 г. новое городское положение урезало полномочия органов городского самоуправления.

Судебная реформа 1864 г.

Эта реформа провозглашала демократические принципы: выборность мировых судей и присяжных заседателей, независимость и неизменность судей, равенство всех перед законом, гласность и т.д. Суд становился трехступенчатый: мировой суд, в который судей выбирало само население, и государственные суды, которые разделялись на гражданские и уголовные. Вину подсудимого устанавливали присяжные судьи, избранные населением. Они должны были решать дело согласно со своей совестью. Судебные заседания были открыты, и в них участвовали заинтересованные стороны, прокурор и адвокат (адвокатура основывалась согласно реформе 1864 г.).

Постепенно демократические нововведения в судебной системе было ограничено или даже отменены. Так, из подсудности присяжных изъяли дела о печати, все дела о политических преступлениях, была введена слушания при закрытых дверях дел широкого перечня категорий. Также вводились новые правила составления списков присяжных заседателей, полностью исключали участие в судебном процессе демократических и либеральных элементов. В 1889 году был отменен мировой суд.

Военная реформа

Этой реформой вводилась всеобщая воинская служба, время которой уменьшался с 25 до 4-5 лет.

Таким образом, оценивая реформы 1860-х - 1870-х годов, следует отметить, что они были очередной попыткой царского самодержавия провести нужные реформы «сверху», не допустив решения назревших противоречий путем революции. Они были ограниченными, непоследовательными, незавершенными. Царизм не сделал главного шага - не создал новой политической надстройки, не провозгласил Конституцию, не создал парламент. Россия и дальше осталась абсолютной монархией.