Признаки создания украинской государственности, конституционный процесс и его завершение в 90-х годах

Последующие события нашей истории подтверждают, что самым легким был этап провозглашения украинской государственности, труднее оказалось созидать, строить свое собственное государство.

После провозглашения независимости одним из первых государственных шагов стало введение атрибутов государственности.

4 ноября 1991 Верховная Рада приняла закон "О государственной границе Украины", который провозглашал неприкосновенность границ, определял порядок их охраны и переходах.

12 декабря 1991 Президент Украины подписал Указ "Об образовании государственного таможенного комитета Украины", хотя по специальной договоренности границы между государствами СНГ признавались "прозрачными" - без таможенного контроля.

24 августа 1991 внеочередная сессия парламента приняла постановление "О воинских формированиях на Украине", было образовано Министерство обороны Украины во главе с генералом К. Морозовым.

6 декабря 1991 принят Закон "О вооруженных силах Украины".

4 ноября 1991 принят Закон "О национальной гвардии Украины".

20 сентября 1991 постановлением Верховной Рады была образована Служба национальной безопасности (с марта 1992 г. СБУ).

5 ноября 1991 Верховная Рада приняла закон "О прокуратуре".

8 октября 1991 Верховная Рада приняла Закон "О гражданстве Украины". Гражданство предоставлялось всем, кто на момент вступления в силу Закона проживал на территории Украины и не был гражданином других государств, не возражал против получения гражданства Украины.

Особое место в государственной атрибутике занимают гимн, герб и флаг.

· 15 января 1992 Президиум Верховного Совета утвердил музыкальную редакцию Государственного гимна "Ще не вмерла Украина".

· 4 сентября 1991 после трехкратного голосования сине-желтый национальный флаг торжественно поднят над зданием парламента.

· 28 января 1992 постановлением Верховной Рады он был утвержден Государственным флагом.

· 19 февраля 1992 Верховная Рада утвердила трезубец в качестве малого герба Украины.

Введение собственной денежной единицы.

· Ноябрь 1990 - введена карточки потребителя, товары продавались при условии одновременной оплаты их не только рублями, но и одноразовыми купонами. Ненасыщенности рынка товарами, незащищенность купонов желаемого результата не дали.

· С 10 января 1992 роль валюты в условиях галопирующей инфляции выполняли новые купоны многоразового использования с определенной защитой (изготовленные во Франции).

· 2 сентября 1996 в соответствии с Указом Президента Л. Кучмы на смену купона пришла настоящая национальная валюта - гривня.

Реорганизация органов власти:

· 25 февраля 1992 подписан Указ Президента "Об изменениях в системе центральных органов государственной исполнительной власти в Украине".

· 28 февраля 1992 Указом Президента "О Государственную Думу Украина" было образовано постоянно действующий орган, который возглавил Президент. Госдума просуществовала до конца года и не стала эффективным органом управления.

· 5 марта 1992 образован институт представителей Президента, как высших должностных лиц исполнительной власти на местах. Однако в 1994 г. Верховная Рада ликвидировала этот институт власти.

Оценивая реорганизацию органов власти, следует сказать, что до сегодня она неэффективна, ее реформирования и реорганизация не завершены. В основе государственного устройства республики произошло, по сути, механическое соединение элементов парламентской республики, президентского правления и советской власти, что приводит немало внутренних противоречий и даже противостояний различных ветвей власти.

Конституционный процесс.

"Декларация о государственном суверенитете Украины", принятая 16 июля 1990, стала правовой основой концепции новой Конституции Украины, но события 24 августа 1991 внесли серьезные коррективы в развитие конституционного процесса.

Однако вынесение на всенародное обсуждение в 1992-1993 гг двух вариантов проекта Конституции Украины закончилось неудачей. Верховная Рада не утвердила ни один из них, действующей осталась Конституция УССР 1978 г., в которую были внесены более 200 поправок.

После того как Президентом Украины стал Л. Кучма, была создана новая Конституционную комиссию, но за противостояния ветвей власти и борьбу политических сил она тоже не была результативной.

Определенным компромиссом стал Конституционный договор, одобренный Верховной Радой 8 июня 1995, который создал условия для активизации конституционного процесса.

В июне 1996 г. Верховная Рада рассмотрела проект Конституции во втором чтении. Наиболее спорными вопросами были:

статус республики Крым; государственный язык; государственная символика; частная собственность; распределение властных полномочий.

Президент Л. Кучма уже готовил Указ о проведении референдума по вопросу утверждения Конституции.

Наконец, работа пяти согласительных комиссий дала свои результаты - в ночь с 27 на 28 июня 1996 основные положения были согласованы и утверждены, а утром 28 июня 1996 Конституция Украины принята.

В Конституции Украины (XV разделов) определены базовые принципы организации высших органов государства и местного самоуправления, их взаимоотношения и компетенция, права, свободы, обязанности граждан, закреплено территориальное устройство Украины, определен порядок внесения изменений и переходные положения.

Утверждение основного закона государства создало юридическую основу для дальнейшего развития конституционного процесса и утверждение правового, демократического суверенного Украине.

принципы неолиберализма