Политическое противостояние в украинском обществе

26 апреля 1986 произошла авария на Чернобыльской АЭС, возле Киева. Руководители КПСС и КПУ пытались скрыть масштабы катастрофы от людей, смертельную опасность для их жизни. Более того, организовали проведение первомайской демонстрации в Киеве, когда радиационная обстановка не позволяла этого делать. Все это дискредитировало их и дало еще один повод для сокрушительной критики со стороны оппонентов, ускорило крах политической системы, развал СССР.

А еще раньше "хрущевское" десятилетия подтолкнуло объективно визривший процесс обновления общественного сознания. В советском обществе в 60-70-х годах возникает новая форма духовной оппозиции - диссидентство, которое выдвигало реальную альтернативу нарастающим кризисным явлениям в духовной жизни общества - социальной апатии, дегуманизации культуры, бездуховности. Идеология диссидентства, что зарожденная как сомнение, в целесообразности отдельных звеньев существующей системы, постепенно превратилось в твердое убеждение необходимости коренных изменений в обществе. Основными течениями оппозиционного движения в Украине были самостийная, которую представляли национально-освободительное движение подпольных групп, национально-культурная, представленная движением шестидесятников, правозащитная и движение за свободу совести (религиозная).

Диссидентские подпольные группы и организации отказывались от вооруженных методов сопротивления режиму, пытались действовать конституционными средствами. Среди них широко известные Украинский рабоче-крестьянский союз (УРСС) во главе с юристом Львом Лукьяненко (1959-1961 гг) и Украинский национальный фронт (УНФ) историкаДмитрия Квецко и филолога Зиновия Красовского (1964-1967). Правозащитная течение движения была представлена украинская Хельсинский союз, 1976-1988) Николая Руденко. Пласт антигосударственной оппозиции также составляли борцы за свободу совести, в частности представители репрессированной Украинской греко-католической церкви.

О концептуальных взглядов диссидентов, то радикальной и наиболее преследуемого из течений движения была самостийная. Ее представители отстаивали идею независимости Украины. Общим для всех направлений оппозиции движения было отрицание коммунистическо-бюрократической системы, стремление ликвидировать колониальный, как они считали, статус Украины. Существенно изменилась точка зрения относительно политического строя Украины: от перестройки советской системы к демократии западного образца. Первое появление внецензурного изданий датируется 1964 Среди первых "самовидавних" публикаций были поэзии Лины Костенко, Василя Стуса, Ивана Драча и др.

О деятельности и взгляды диссидентов украинская общественность узнавала главным образом через зарубежные радиостанции "Свобода", "Голос Америки" и др. Любого массового оппозиционного движения в Украине не существовало, пока XIX конференция КПСС (1988 г.) не санкционировала образования народных фронтов, движений в поддержку перестройки.

В 1989 г. по инициативе Киевской организации Союза писателей Украины и Института литературы АН УССР возник Народный рух Украины за перестройку, или просто Рух. Популяризации этой общественной организации нечаянно способствовало руководство КПУ, в частности, зав. идеологическим отделом ЦК Л. М. Кравчук, который неудачно провел телевизионную полемику с представителями Движения. Возникли также экологическая ассоциация "Зеленый мир", Историко-просветительское общество "Мемориал" и др. "Неформальные" общественные формирования, которые все усиливали критику КПСС, объединяли вокруг себя всех недовольных существующим общественным строем, В 1990 г. "неформалы" объединились в политические партии, которых к концу года становится 16. Среди них: Украинская республиканская партия, Партия демократического возрождения Украины, Демократическая партия Украины, Социал-демократическая партия Украины и др. Однако ведущей оппозиционной силой оставался Движение, которое постепенно переходит на откровенно антикоммунистические позиции, начинает борьбу за власть с КПСС и за выход Украины из состава СССР.

28 июня 1996 V сессия Верховной Рады Украины от имени украинского народа - граждан Украины всех национальностей приняла Конституцию - Основной Закон Украины.

Конституция состоит из 15 разделов (раздел XV содержит переходные положения) и 161 статьи. Согласно Конституции Украины является унитарным государством (ст.2) с единым гражданством (ст.4). Государственная власть осуществляется на принципах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст.6). Государственным языком в Украине является украинский (ст.10). В ст.20 определяются государственные символы Украины: герб, гимн, флаг, столица.

Провозглашенный в ст.8 принцип верховенства права означает, что все поведение государственных органов и государственных лиц должна отвечать требованиям права, есть воплощение высшей справедливости. Волевое, командное правления должно быть заменено управлением на основе законов.

Принципиальное значение имеет провозглашение принципов экономической, политической и идеологического многообразия. Это означает ликвидацию бывшего монополизма в собственности, политике, мировоззрении. Ключевой для всей Конституции ст.3, провозглашающей человека наибольшей социальной ценностью в Украине. Утверждение и сохранение ее прав является главной обязанностью государства. В разделе "Права и свободы и обязанности человека и гражданина" намечены систему личных, социально-экономических, политических прав человека.

Конституция регулирует организацию и деятельность высшего законодательного органа Украины - Верховной Рады, избираемый всенародно сроком на четыре года в составе 450 народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Украинский парламент может вносить изменения в Конституцию Украины, принимать законы, утверждать Государственный бюджет, рассматривать и принимать решения относительно Программы деятельности Кабинета министров Украины. 3 января 2006 полномочия Верховной Рады расширяются и Украины становится парламентско-президентской республикой.

До января 2006 г. Президент Украины определялся Конституцией как глава государства. Он был гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции, прав на свободу человека и гражданина. Президент не является одним из субъектов распределения власти. Он объединяет все ветви власти в единое целое, осуществляет согласительные функции относительно их деятельности, выступает в роли арбитра в случае возникновения недоразумений.

Кабинет Министров определяется в Основном Законе как высший орган в системе органов исполнительной власти. Премьер-министр назначается Президентом с согласия более половины конституционного состава Верховной Рады, то есть не менее 226 депутатов. Полномочия правительства прекращается в случае избрания нового Президента, заявления об отставке Премьер-министра, увольнение премьер-министра Президентом и принятие парламентом резолюции недоверия правительству. В конце марта 2006 г. состоятся выборы в Верховную Раду Украины и местные советы по пропорциональной системе. Лидер политического блока или партии, которые получат наибольшее количество мест в парламенте станет премьер министром Украины и будут расширены его полномочия.

С принятием Основного Закона создана качественно новую институцию в системе государственных органов - Конституционный суд. Его деятельность направлена на усиление конституционного контроля во всех сферах жизни, на стабилизацию и укрепление конституционного строя, утверждения принципа верховенства права и крупнейшей юридической силы Конституции. Функции Конституционного Суда заключаются в решении вопросов о соответствии законов и других правовых актов Конституции Украины, а также в официальном толковании Конституции и законов.

Таким образом, новая Конституция знаменует постепенный переход от либерального авторитаризма к конституционному демократизма, регулирование всех сфер жизни только на основе права. Однако принятие Конституции недостаточно, необходимо научиться жить по ней, повышать правовое образование граждан, усилить контроль за соблюдением законов, привести нормативно-правовую базу в соответствие с конституцией, осуществить кодификацию законодательства. Это позволит завершить строительство развитого гражданского общества и правового государства.