Образования СССР и его последствия

Впервые в январе 1919 г. была провозглашена Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР) с центром в г. Харьков. Юридическое оформление советской государственности в Украине произошло 10 марта 1919 принятием Конституции УССР, разработанной на основе конституции РСФСР 1918

В первой половине 1919 г., в условиях гражданской войны, идет процесс ускоренной интеграции советских республик. В конце 1 июня 1919г. образуется "военно-политический союз" формально независимых Украины, Литвы, Латвии, России, Белоруссии Основная цель образования "военно-политического союза - путем мобилизации и концентрации сил советских республик отстоять советскую власть". Следствием его стало объединение важнейших пяти наркоматов - военных дел, народного хозяйства, железнодорожного управления, финансов и труда, которыми теперь фактически руководили из Москвы. Это стало, по сути, первым реальным шагом к восстановлению унитарного (единого) государства.

Следующим шагом на этом пути стало соглашение о военном и хозяйственный союз между Россией и Украиной от 28 декабря 1920, в которой формально провозглашались независимость и суверенитет обоих государств, но фактически усиливался курс на централизацию. Теперь объединенными и управляемыми из Москвы были уже не 5, а 7 народных комиссариатов (добавились еще наркоматы внешней торговли и почт и телеграфов). Образуются общегосударственные тресты для управления украинской металлургической и металлообрабатывающей промышленностью, которые также находились под полным контролем центра. На территорию Украины было распространено Земельный, Гражданский и другие кодексы РСФСР и т.д. Лучше зависимый статус Украины проиллюстрировали события, связанные с голодом 1921-1923 гг (В охваченных голодом украинских губерниях реквизировали хлеб; поезда с продовольствием из украинских губерний отправляли в Россию, а не в южные области, Одессу или Николаев, где свирепствовал голод) .

Превращение Украины и других советских республик на автономные области России было реальной перспективой, если бы дальнейшие события развивались по сценарию, подготовленному центральным партийным руководством. X съезд РКП (б) похоронил право наций на самоопределение, утвердив нежелательности существования отдельных советских республик в условиях враждебного капиталистического окружения. Противником идей суверенитета республик был главный партийный теоретик по национальному вопросу нарком по национальностям И. Сталин. Он в августе 1922 г. разработал проект резолюции ЦК РКП (б) "О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками", по которому все нерусские республики должны были войти в состав России на началах автономии. Позиции московских центристов вызвали сопротивление в республиках, которые подняли тревогу в связи с процессом "испарение суверенитета". Позиция Украины, как крупнейшей нерусской республики, играл особую роль. ЦК КП (б) У отверг сталинский проект автономизации. Это заставило Ленина вмешаться и предложить некий компромисс - план федеративного переустройства будущей союзного государства. В октябре 1922 г. ЦК РКП (б) одобрил его, но в процессе реализации конституционная комиссия во главе со Сталиным протянула многие положения из его автономизацийного проекта. Было образовано 5 слитых (общесоюзных) наркоматов (которые тоже подчинялись Москве). Из Москвы осуществлялось руководство Госбанком, Верховным Судом т.д. Республикам предоставлялась самостоятельность лишь в делах земледелия, образования, здравоохранения, внутренних, социального обеспечения, юстиции.

30 декабря 1922г. I Всесоюзный съезд советов СССР в Москве провозгласил декларацию об образовании СССР в составе: РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской федерации (Грузии, Армении, Азербайджана).

Таким образом, СССР был образован как федеративное государство, но это было лишь пропагандистской вывеской. Советский Союз как объединение независимых государств в условиях господства единой, унитарной правящей партии РКП (б) был фикцией. Реальный статус республиканских коммунистических партий оставался на уровне областных организаций РКП (б). Любое решение принято московским ЦК, мало обязательный обязывающий характер для каждой республики.

26 января 1924 состоялся II съезд советов СССР, утвердил первую Конституцию СССР. Формально каждая республика имела право свободного выхода из СССР, но механизм такого выхода так и не было разработано. Поэтому, не изменяя своей формы союзного федеративного государства, СССР законодательно оформлялся как жестко централизованная унитарное государство.

В мае 1925 г. принятием Конституции УССР завершился процесс вхождения Украины в состав СССР.