Образования СССР

После окончательной победы большевиков в Украине утвердилась советская форма государственности. Официальные институты республики были внешне самостоятельными, но в действительности монополией на власть обладала Российская коммунистическая партия (большевиков).

Еще летом 1919 г. под предлогом «общей опасности», «общих интересов» и «укрепление военно-политического союза» Москва добилась слияния главных наркоматов России и национальных республик. Фактически уже тогда центром было взято под контроль основные сферы: оборону, экономику, транспорт, финансы, связь. С окончанием гражданской войны у руководства центрального аппарата крепла мысль о ликвидации декларативной самостоятельности республик и уравнивания их по статусу с автономиями в составе Российской Федерации. Некоторые же руководящие деятели национальных республик (прежде всего Украины и Грузии), напротив, желали большей свободы действий, но их сопротивление было недостаточным.

Практически любой самостоятельный шаг украинского руководства вызвал обвинения Москвы, и чем дальше, тем больше. Безумное давление справлялся даже на те сферы, компетенция которых принадлежала республикам. В январе 1921 г. командующего Вооруженных Сил Украины было подчинено специальному уполномоченному Реввоенсовета РСФСР в Украину. На V Всеукраинском съезде Советов (февраль-март 1921 г.) против договора о военном и хозяйственном союзе с Россией выступили представители оппозиционных партий, в частности левых эсеров. Но подавляющее большинство делегатов-коммунистов не поддержала их и проголосовала за объединения 7 наркоматов обоих государств и вхождения их в состав центральных наркоматов Российской Федерации.

Затем настал черед сферы международных отношений. В январе 1922 г. делегаты от советских республик, в том числе УССР подписали протокол о передаче РСФСР своего представительства на Генуэзской конференции. Российское внешнеполитическое ведомство фактически узурпировало полномочия «независимых» республик и начало выполнять функции общефедеративного структуры.

Разработанный Иосифом Сталиным проект «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками» предусматривал вхождение последних в Российскую Федерацию на правах автономии. Российские органы государственного управления имели трансформироваться в общегосударственные. Это был так называемый проект автономизации. Он вызвал энергичную критику со стороны большинства тогдашнего руководства УССР. Против плана автономизации выступил и В. Ленин. Он предложил положить в основу взаимоотношений советских республик другой принцип - принцип равных прав в составе федерации.

10 декабря на VII Всеукраинском съезде Советов был одобрен Декларацию об образовании СССР и проект основ Конституции СССР. Съезд обратился к съездам Советов других советских республик с предложением безотлагательно оформить создание СССР. 30 декабря 1922 I съезд Советов СССР утвердил в основном Декларацию об образовании СССР и Союзный Договор. Союз состоял из четырех республик - РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (Азербайджан, Армения, Грузия).

Процесс конституционного оформления продолжался и дальше. В январе 1924 г. на II съезде Советов СССР была окончательно утверждена Конституция СССР. В ней права союзных республик ограничивались значительно большей степени, чем в предыдущих проектах документов, связанных с созданием СССР. Принципы равноправия и федерализма практически уступили автономизации. Союзные республики стали административными единицами СССР. Все основные полномочия узурпувалися Центром, или, согласно официальному толкованию, «добровольно» передавались Союза ССР.

Вводилась деятельность наркоматов 3 типов - слитых, объединенных и автономных. До последних попадали всего 6 наркоматов: юстиции, внутренних дел, земледелия, образования, здравоохранения и соцобеспечения.

Так, не меняя своей внешней формы, «союз республик» фактически превратился в жестко централизованную, унитарное государство.

загрузка...