Голод 1921-1923 pp. Образования СССР
Лучше зависимый статус Украины проиллюстрировали события, связанные с голодом 1921-1923 pp. Голод был вызван засухой, послевоенной разрухой и большевистской политикой реквизиций зерна в крестьянства. Всего пострадало население Поволжья и центральных районов России. Те же факторы действовали и в Украине, однако, с существенной разницей - местное крестьянство имело большие запасы хлеба. Это позволило бы избежать голода в южных украинских губерниях, если бы не распоряжение Кремля отправлять украинский хлеб в Россию. Представители Американской администрации помощи (AmericanReliefAdministration) голодающим недоумевали, почему поезда с продовольствием из Киева и Полтавы отправляют за сотни миль в Поволжье, вместо того, чтобы отправить их в соседние Одессу или Николаев, где также свирепствовал голод. Большевики не останавливались перед тем, чтобы реквизировать хлеб в охваченных голодом украинских губерниях. Московское руководство стремилось погасить очаги голода прежде в России, совсем не заботясь о том, что происходит в Украине. Голод в Украине скрывался от общероссийской и мировой общественности. Американской администрации помощи позволили действовать в украинских губерниях лишь в апреле 1922 p., аж в самый разгар голода. Голод 1921-1923 pp. стоил Украине, по приблизительным оценкам, до 1,5-2 млн. жертв - это была та цена, которую заплатила УССР за то, что не стала самостоятельным государством.
30 декабря 1922 в Москве Iзьизд Советов СССР провозгласил образование Союза ССР. Советский Союз как объединение независимых государств при условии существования единой унитарной правящей партии был фикцией. Реальный статус республиканских компартий остался на уровне областных организаций РКП (б). Любое решение, принятое Центральным комитетом партии в Кремле, мало обязательственный характер для каждой республики. И все же сохранение за Украиной статуса хоть даже формального, но отдельной государственной единицы мало большое позитивное влияние на дальнейшее развитие украинской национальной самобытности. Украинская получили то, чего долгие годы лишала их Российская империя: отдельную администрацию, территорию, государственные и общественные структуры - основы для будущей территориальной самостоятельности Украины.
Образования СССР не приуменьшило остроты национального вопроса. Так, на 1926 г. из 69 млн. нерусских, проживавших в Союзе, украинское население составляло 31 млн. (или 44%). Но эти цифры находились в резкой несоответствия доли украинского в партийно-государственном аппарате. В конце 1920 p. yКомунистичний партии (большевиков) Украины (КП (б) У) Украинская составляли лишь 19%, а в апреле 1922 г. - 23,3%; зато доля русских и евреев равнялась соответственно 53,6% и 13,6% (для сравнения - Украинская составляли около 80% населения УССР. Только 11% личного состава КП (б) У считали родным языком украинский, aрозмовлялы ней и того меньше - всего 2%. Подобное положение сложилось и в других республиках Советского Союза.
Москва намеревалась исправить это несоответствие, привлекая к управлению в республиках представителей нерусских национальностей. Таким образом она хотела расширить социальную базу своего режима. В 1923 г. XIIзьизд РКП (б) провозгласил политику «коренизации» партийно-государственного аппарата в нерусских республиках. В Украине эта политика набрала формы «украинизации».