Эпоха великих реформ

Окончательно Государственный Совет принял проект реформы, на основании которого Редакционная Комиссия подготовила соответствующее "Положение", что его царь Александр II подписал 19 февраля (3 марта по н. Ст.) 1861 г. Вместе был провозглашен официальный манифест об отмене крепостного права, но освобождение крестьянства должно было наступить только через два года. Они доставали персональную свободу и двор с приусадебным землей, но пахотную землю должны были получить только через 20 лет, т.е. 1881 после выкупа ее от помещиков.

Программа реформы утверждала, что: 1) крестьяне получают личную свободу и включаются в крестьянского состояния, 2) в административном отношении крестьяне организуют сельские общины, которые будут выбирать органы общественного правления; 4) помещик договаривается с общиной, а не с единичными лицами; 4) помимо обеспечения крестьянина земельным наделом в вечное пользование, конечно предоставить ему возможность выкупить тот надел на собственность. С той целью правительство будет помогать крестьянам путем организации кредитов; 5) необходимо регламентировать срочно обязано положення1.

Украинские губернии были разделены на три отдельные группы: Левобережная, Правобережная и Южные, в которых распределение земли происходило по трем "Местными Положениями", которые отвечали земельным отношениям между помещиками и крестьянами.

Частично в Южной Украине, и в некоторых уездах Харьковской и Черниговской губерний, преобладало т. н. "Общинное земледелие", в частности в местностях с русскими поселенцами. Освобождение крестьян от крепостного должно происходить постепенно в течение трех лет. Они должны были достать ту землю, на которой они до реформы работали у панов. Но на деле так оно не произошло, потому что на Левобережной и Южной Украины господа задерживали у себя в среднем 27,6% крестьянской земли. Этот процент отличался не только между отдельными губерниями, но также между уездами, в зависимости от качества земли и характера хозяйства. В среднем по всей Украине надел земли на человека мужского пола составлял 4,5 десятины и эту землю оценен на 45% больше ее настоящей вартости1. Помещики получили за ту землю полную цену из государственного сокровища, как возмещение, а крестьяне имели те деньги вернуть государству в течение 20 лет. Кроме того, крестьяне должны были платить "оброк" - налог помещику вместо прежней барщины, на Лево - и Правобережье - по 5 рублей и 10 коп. от усадьбы ежегодно, а в Южной Украины - по 9 рублей от надела земли, если он был выше, чем предусматривала земельная реформа. За единицу рабочей повинности был избран рабочий день мужа на десятину земельного надела крестьянина, которая также не была повсюду одинакова. Например, в Черниговской губернии за каждую десятину земли крестьянин должен был отработать от 12 к 21 дней, в Полтавской - от 16 к 21, а в Харьковской - от 12 к 19 рабочих дней. В правобережных губерниях крестьяне отрабатывать в летние месяцы три пятых панщине дней и две пятых - в зимови2.

Крестьяне могли выкупать свои усадьбы, когда им хотелось, но когда речь шла о земельных наделах, то их крестьяне могли выкупать только с согласия помещика, при том тратил рабочего. И когда помещик согласился на то, то в основу размера выкупа учитывалась не рыночная цена земли, и не прибыли по сельскому хозяйству, а размер тогдашних повинностей крестьянина против помещика. Иными словами, крестьяне выкупать не так землю, как стоимость их рабочей силы, которую они обязаны отдать землевласникови3. Кроме того, были еще и другие обязательства против панов и государства, так что крестьянин был свободен только номинально, а в действительности и дальше зависел от господина.

Положение крестьян в Украине в целом было хуже чем в России, поскольку в Украине крестьянские земельные наделы до реформы были больше, чем те, которые вводила реформа. Всего в Полтавской и Екатеринославской губерниях крестьяне теряли по реформе 37% своего предыдущего надела, а в Харьковской - 31%. На Левобережной Украины в Конотопа, Нежинском, Остсрському и Змиевском уездах они превышали 40% надельного землепользования. По данным официальной статистики, отрезки из крестьянских наделов в пользу помещиков составили более 2365 тыс. десятин, или 48,8%, так что помещики увеличили свою владение земли на 18%. Например, в правобережных губерниях надел был ниже, чем устанавливали "Бибиковский инвентаре" 1848 p. Следствием реформы было катастрофическое увеличение числа малоземельных крестьянских хозяйств, имевших до трех десятин. На Левобережной Украине таких хозяйств было 43,3%, а в Южной Украины 27,6%.

В приложении к тому, крестьяне, на земле не работали, но по воле господ работали на их дворах и поэтому называемые "дворовыми", либо "дворовые", земли вовсе не одержали1. Вследствие того более 200 000 крестьян Украины мужского пола остались безземельными, а около 100 тыс. получили мизерные наделы до одной десятины на человека; 1600 тыс. - от 1 до 3 десятин и едва 742 649 - получили наделы более трех десятин земли на особу2.

После реформы крестьяне, хотя и становились лично свободными, не доставали всех гражданских прав, из которых пользовались другие слои российского общества. Они были поставлены под опеку провинциальной администрации, связанные волей той сельской общины, в которой каждый был приписан; ниже сельский суд имел право наказывать крестьян розгами, тогда как для других граждан телесная казнь была скасована3.

Кроме того, на крестьянские массы положен груз всех прямых и косвенных налогов. В 1862 г. из общей суммы 292 млн. рублей налога в России, 223 млн. приходилось на крестьян и ремесленников. В 1872 г. на десятину помещичьих земель всех повинностей и сборов приходилось от 10 до 30 копеек, тогда как крестьяне платили за десятину худшей земли от 2 до 5 рублей. Например, в Екатеринославской губернии платежи с частновладельческих земель составляли лишь 1,5 - 2% их доходности, а с наделов бывших государственных крестьян - 27-39%, с наделов помещичьих крестьян с высшим наделом - 80-109% и с низким наделом - 157-229% 4.

Несколько иначе выглядела реформа на Правобережной Украине, как это официально называлось, в Юго-Западном крае, куда предстояло три губернии: Киевская, Волынская и Подольская, в которых существовали особенные условия. их Россия присоединила после третьего раздела Польши и здесь в селе население было преимущественно украинским, из них 3070000 освобожденных из крепостничества, с небольшой примесью католиков т. н. ходачковой шляхты, которые по языку и обычаям были ближе к украинскому крестьянству, как к полякам. Высшее сословие составляла польская шляхта-дворянство, которой насчитываемых 67 000 человек. Хотя по сравнению дворян было не много, им принадлежало более половины всех земель и с кожноричного дохода в карманах этой небольшой группы оседало до 30 млн. рублей. В среднем это составило для каждого помещика около 5000 рублей годового дохода. Было здесь и украинское и российское дворянство, но оно обладало едва одной пятой дворянских земель.

Правительство имело целью ограничить значение польского помещичьего элемента и улучшить состояние украинского крестьянства, враждебно отнеслось к польскому восстанию. Указ от 30 июля 1863 прекращал прежние обязательные предписания крестьян к помещикам. При генерал-губернаторстве в Киеве основано комиссия под председательством помещика из Черниговской губернии Григория Галагана для проведения реформы. Г. Галаган был назначен вместе со своим приятелем Василием Тарновским в Комитет улучшения жизни помещичьих крестьян, где он горячо отстаивал освобождение крестьян из крепостного состояния.

Комиссия работала больше года (от 8 января 1864 до 26 февраля 1865) и выработала ряд важных постановлений в пользу крестьянства, царь утвердил. Для проведения в жизнь цигх постановлений призвано новых исполнителей. Мировые посредники, которые раньше работали на земле набирались из помещиков и защищали свои интересы. После реформы новые посредники набирались из людей, которые отстаивали интересы крестьянства. Среди них были такие известные общественные деятели, как Александр Русов, Митрофан Ковалсвський, Николай Зибер и др.

Реформы Александра II ввели некоторые изменения в администрации государства. Царь 1 января 1864 подписал "Положение о губернских и уездных земских учреждениях", согласно которому создавались губернские и уездные земские собрания - распорядительные органы и земские управы, исполнительные управы. Выборы в земские собрания происходили на основе имущественного ценза и куриальный системы. Председателем земского собрания избирался для губернии - губернский голова дворянства, а для уезда - уездный. Земства занимались строительством и ремонтом школ и больниц, присматривали за развитием местной промышленности и состоянием грунтовых дорог.

В 1864 г. реформировано судопроизводство. Суд стал трехступенчатый: мировой суд, в который судей выбирало само население, и государственные суды, которые разделялись на гражданские и уголовные. Вину подсудимого устанавливали присяжные судей, избранные населением. Они должны были решать судебные дела согласно своей совестью. Судебные заседания были открыты и в них участвовали заинтересованные стороны, прокуратор и защитники.

Реформы Александра II предусматривали создание земств. Земства были органами местной самоуправы и разделялись на губернские и уездные. Они содержались налогообложения населения от каждой десятины земли и ухаживали и строили местные дороги, заботились земледелием, торговлей, промышленностью, медико-общественными делами, отчасти и образованием. Земства организовали разного типа школы, начальные, четырехлетние, профессиональные и технические гимназии, курсы украиноведения и повышения образования учителей. Финансовую помощь в этом оказывало Министерство образования, которое передало все администрирование школ на селе в заведование земства, но надзор над программой обучения держало под своим контролем. Министерство образования покрывало 14% средств на содержание школы, 2% давало духовенство, а 86% - земства1. Медицинскую помощь население получало бесплатно, независимо от того, пациент платил земский налог.

В то время земства были введены только в Левобережной и Южной Украины, а на Правобережье - только 1911 г. В земствах были представлены три общественные сословия: дворяне, мещане и крестьяне. Они представляли не количество людей, а имущество, которым те состояния обладали, то есть дворянство, как богатый состояние, было самым многочисленным. Крестьяне имели только половину тех голосов, что дворяне, а мещане и все другие - только одну треть по сравнению с дворянами. Со временем это соотношение еще больше изменилось в пользу дворян и в 1903 г. в украинском уездных земствах они составляли 83%, селяне - 9,3%, другие - 7,7%, а в Херсонской губернии в уездных земствах были только дворяне.

Земства выбирали на три года, сборы земств происходили обычно раз в год, под председательством дворянина. Итак, крестьяне не могли ожидать справедливости от земств, где верховодили дворяне.

Выдающимися деятелями Земства были историк Иван Лучицкий (1845 - 1918), долголетний профессор Киевского университета, Василий Тарновский, Александр Русов, Илья Шраг, Борис Гринченко, Владимир Самойленко, Михаил Коцюбинский, семья Дорошенко, Александр Лашкевич (1842-1889) и многие другие. Земскую работу в Украине осуществляли главным среднезажиточного землевладельцы-дворяне, среди которых в конце XIX в. было много революционно настроенных сознательных украинский. Кроме того, крупные землевладельцы давали наибольший финансовый вклад в земства, но польза от земских учреждений имели прежде всего крестьяне и мелкие землевладельцы.

Дворянство - дворянство в Украину, в частности на юге и востоке Украины, было чуженациональный, преимущественно российское (а на Правобережье - польское), которое было не только враждебным украинскому крестьянству, но еще больше украинскому национальному возрождению. Итак, это была не только социальная, но и национальная несправедливость, от имени украинского народа, лишенного своей собственной аристократии, шляхты-дворянства, выступала всегда чуженациональный, польский или московская аристократия, которая выражала интересы Российской империи, или польского национального возрождения. Потому что в основном только аристократия могла приобретать высокое образование и путешествовать по миру, она везде популяризирует свои собственные национальные интересы за счет украинского народа.

В 1870 г. правительство провело реформу городского самоуправления и в каждом городе действовала городская рада, членов которой избирало все население, платило налоги (владельцы домов, магазинов, предприятий и т.д.). Но так как в городах Украины население было преимущественно неукраинское, а главное русские и евреи, то роль города в украинском национальном движении была незаметно. В 1874 г. принято всеобщую воинскую повинность, время которой ограничен от 4 до 5 лет вместо прежней практики - 25 лет.