Внешняя политика Украины, ее современные приоритеты

Внешняя политика каждой страны следует из # 'внутренней политики. За поведения человека проявляется его внутреннее состояние. Так же можно сказать и о государстве. Внешняя политика государства следует из ее внутренней политики. Проблемы становлении государственности являются приоритетными и в отношениях Украины с другими государствами, далекими и близкими соседями. Все новые и независимые страны Европы, с которыми граничит Украина, имеют к ней территориальные претензии.

Россия, наприкад, сразу же после провозглашения независимости Украины в том же году предъявила первую претензию на территорию, через год - еще одну в самый разгар противостояния в Крыму. Сегодня это уже стало традицией. Похожие акции планируются в Белоруссии. То же самое вынашивается определенными политическими кругами в Румынии, Словакии, Польше, На этом фоне становятся понятными призывы некоторых депутатов еще первой Верховной Рады Украины. «Чтобы гарантировать свою территориальную целостность, Украине необходимо владеть хотя 6 небольшим ядерным потенциалом, который выполнял бы роль сдерживающей силы», - заявил с трибуны парламента известный радикал Степан Хмара.

Россия проводит более активную внешнюю политику по отношению к Украине, чем наоборот. В МИД России заработала схема поэтапного урегулирования региональных конфликтов. Под опекой СБСЕ (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе) и представителя президента России прошли переговоры и были подписаны Кишиневом и Тирасполем документы о признании за последние особого статуса, а вместо того при-днистровци сняли лозунг построения независимого государства. Москва использовала в качестве международного прикрытия для внедрения в Приднестровье европейское сообщество. Этот вариант устраивает всех участников мирных переговоров. СБСЕ, особо себя не утруждая, примеряет лавры миротворца. Кишинев и Москва, новые колониальные метрополии, имеют в этой связи экономическую и политическую помощь от Европы. Маленькие сепаратистские республики (Приднестровье, Абхазия, Карабах) фактически получают международное признание. А Москва и СБСЕ получают международное прикрытие для реализации своих колониальных планов в ближнем зарубежье. А где тут соблюдение интересов Украины, через голову которого это все делается?

Рецидивы сепаратизма в Закарпатской области. Они не обошли и Закарпатскую область.

В феврале 1990 г. в Ужгороде состоялось учредительное собрание Общества подкарпатских русинов, которые требовали предоставить Закарпатью статуса автономной республики или даже отмену всех законодательных актов, касающихся воссоединения его с Украины. Планируя создать особое государственное образование - Подкарпатская Русь, лидеры этой организации пропагандируют взгляды о существовании отдельного народа - подкарпатских русинов, якобы ничего общего не имеют с Украиной и украинским

Идеология неорусинства, как таковая, что приводит к национальной розни и вызывает межнациональные конфликты, была осуждена еще в 1991 г. Народным Рухом Украины, Обществом украинскому языку им. Т. Шевченко, обществом «Мемориал» и еще многими общественными организациями. В совместном заявлении этих организаций отмечалось, что призыв к автономии Закарпатья после провозглашения Декларации о государственном суверенитете воспринимается всеми гражданами Украины как государственная измена. Такие проявления местного сепаратизма, тем более что он инспирируется из-за рубежа, вредят укреплению украинского государства.

Поэтому взвешенный подход законодательной и исполнительной власти Украины к гражданству и правам национальных меньшинств призван прекратить сепаратистское движение на окраинах государства.

Проблема Крыма в украинский-российских отношениях. Тревожит положение в Северном Причерноморье, точнее, в Крыму. Как писали в своих газетах российские политические обозреватели в 1998 p., «последние российско-украинские переговоры самым неожиданным образом придвинули Россию до безумия новой Крымской войны. Крымской войны не с Францией и не с Англией, а с Украины. А уже не раз было сказано, что даже война, не говоря уже о политических переговорах, слишком серьезное дело, чтобы ее можно было передоверять генералам ».

На этом фоне оскорбленная заявление президента России Б. Ельцина, он не поедет в Украину до решения всех проблем украинских-российских отношений (правда,

тогда неизвестно, для чего туда нужно будет ехать), выглядела бы как очередной курьез, если бы не дыхание катастрофы, надвигавшейся. Далеко же мы ушли от тех времен, когда для встречи с Л. Кравчуком Ельцин собирался лететь куда угодно, даже и в Беловежскую Пущу. В феврале 1991 г. Верховная Рада Украины узаконила автономные / советскую социалистическую республику Крым (Крымская АССР). Тем самым был создан прецедент существования в унитарном государстве автономного территориального образования. Против создания автономной республики выступили представители крымско-татарского народа. Летом 1991 г. состоялся их съезд - курултай. Делегаты съезда расценили создание Крымской АССР как попытку закрепить результаты депортации крымских татар в 1944 г.

Подобные события только усугубили взаимоотношения национальных общин в Крыму. Не в лучшем положении находятся в Крыму украинский. Почти на миллион украинском Крыму до 1990 г. не было ни одной национальной школы. Еще недавно было по одной-две школы с украинским языком обучения в таких древних городах нашей родины, как Запорожье, Днепропетровск, Харьков, Луганск, Одесса и др.

Президент Крыма Юрий Мешков и представитель президента Украины в Крыму Валерий Горбатов в одну душу отрицали какую-либо связь между восстановлением крымской конституции 1992 г. и указом президента Кравчука о назначении новых руководителей силовых ведомств полуострова. И ультиматум украинского парламента - в 10-дневный срок отменить Крымскую Конституцию 1992 г. - бумерангом вернулся в Киев. Ни один из заново назначенных президентом Л. Кравчуком министров не был допущен в Симферополе к выполнению своих обязанностей. В соответствии с обновленной Конституцией Киев не мог формировать крымское правительство.

Мы не игнорируем Киев и не нарушаем целостность Украины, - подчеркнул председатель Верховной Рады Крыма Сергей Цеков. - Мы выполняем программу воссоединения Крыма с Россией, которая возможна лишь через экономическую интеграцию ».

Стремление президента Л. Кравчука назначить силовых руководителей еще до того, как была восстановлена Конституция 1992 p., - это отчаянная попытка остановить сепаратистов, не применяя крайние методы. Когда не она провалилась, обе стороны сразу же обменялись сообщениями о передвижениях войск «врага».

Пока что все партии и движения в Крыму подчеркивают, что причин для гражданской войны в Крыму нет. Однако их формирование идет по этническим признакам. Россияне объединившихся в блок «Россия», украинский - в Комитет «Крым с Украиной», крымские татары создали свой меджлис.

С точки зрения Д. С. Шелеста и Н. Н. Юрченко («политико-правовые основы етнодержавотворення в Украине» .- Одесса, 1999), основной политической силой АРК был Республиканский Движение Крыма, который представлял русскоязычное население и стоял на сепаратистских позициях . Единственной зарегистрированной общеукраинской партией была Партия экономического возрождения Крыма (ПЭВК). В Крыму существует десяток пророссийских партий и движений. Они периодически напоминают о себе, поднимая вопрос двойного гражданства, или обращениями в Государственную Думу России с просьбой защитить их от призрачной «дискриминации». Кроме того, в АРК нелегально действуют филиалы российских партий. Например, в Симферополе существует центр Либерально-демократической партии России (ЛДП) В. Жириновского. Пропагандистской, антиукраинской деятельностью занимается в АРК Российская партия Крыма. Цель ее деятельности - воссоединение в одно государство Украина и России и разделение Украины на 10 губерний.

Проблемы, крымских татар. Вторым автохтонным народом на территории Украины есть татары.

Национальное движение крымских татар, партия «Адалет» и Организация крымско-татарского национального движения представляют интересы татар в АРК. Они не признают крымского сепаратизма и института президентства на полуострове. Война в Чечне еще больше сблизила татар с украинским. На полуострове обитают 250 тыс. татар, 110 тысяч - из них не имеют жилья. Еще около 100 тыс. намерены переехать в Крым. Украина не может самостоятельно решить проблемы их обустройства, а ни одна из стран СНГ помощи не оказывает.

При таких обстоятельствах большой интерес к крымскотатарской проблеме стали проявлять политики Турции, которые хорошо знают историю Крыма, особенно историю взаимоотношений Крымского ханства и Османской Порты.

Большинство крымских татар считают себя мусульманами. Кстати, не только в Крыму, но и в целом на юге Украины активизировали свою деятельность мусульмане. К счастью, они отстаивают принципы национального возрождения не только украинским, но и национальных меньшинств вообще. При дефиците духовенства его подготовкой занимаются исламские университеты И медресе Турции, Египта, Саудовской Аравии. Постановлениями органов власти Крыма верующим-мусульм-нам возвращено 31 мечеть, а средства зарубежных благотворителей ведется строительство еще 22 мечетей.

Однако решение проблем экономического, правового, социально-культурной реабилитации репатриантов тормозится целым рядом объективных обстоятельств, которые можно решить только на общегосударственном уровне.

Создание законодательной базы для урегулирования отношений между центральной властью и АРК. По Крыму в Киеве наблюдается редкое единомыслие самых разных политических сил. Верховная Рада Украины приняла постановление, открывающее путь для предоставления Президенту полномочий для проведения жесткой политики в Крыму, если АРК не пойдет на уступки.

Вместе с тем многие в Киеве признает, что львиная доля ответственности за нынешний и все предыдущие кризисы в Крыму лежит на центральной власти Укра-ны.

Ведь Конституция полуострова, обновлена 18 мая 1994 p., была принята два года назад при участии старого крымского руководства, с которым у Киева были совсем другие отношения. Установление поста президента Крыма было санкционировано не кем-нибудь, а президентом Л. Кравчуком. В Киеве всегда недооценивали экономическую, социальную и психологическую ситуацию в Крыму, надеясь на безотказность номенклатурного механизма.

Крым вообще является наиболее ярким примером того, к чему Украина привела политика половинчатых решений. Согласившись в свое время на возобновление крымской автономии, в Киеве продолжали упорно отстаивать унитарное устройство государства. Крым оказался в невозможном положении части того, что частей нет. Спор вокруг обновления Крымской конституции и возможности строить отношения с Украиной на основе двусторонних соглашений, в сложившейся ситуации, не более, чем дань казуистике.

Ведь отношения Украины и Крыма одни время регулировались соглашением о разграничении полномочий, в нарушении которой обе стороны продолжали винить друг друга. Иными словами, прежде чем спорить, Киев и Симферополь должны были бы определить предмет спора. Киев сам поставил Крым в исключительное положение, чем подогрев претензии других регионов Украины, таких, как Донбасс (общая площадь украинского Донбасса около 55 тыс - км2, что имеется не более 11% территории республики. Население составляет примерно пятую часть всего населения Украины) . Ведутся настойчивые разговора о восстановлении таких территориальных объединений как Таврида, Новороссия, К-нецкий-Криворожская Республика.

При всей сложности и опасности крымской проблемы в Киеве все же преобладает надежда, что в этот раз обе стороны если и не отойдут на начальные позиции, то хотя бы достигнут компромисса. Впрочем, что это будет очередное временное решение, тоже не сомневается никто.

И еще одно: в критическом обострении крымской проблемы в Украине сейчас не заинтересованы никакие силы, кроме радикалов. Стоит отметить, что Верховная Рада АРК приняла уже пятую конституцию, правда, уже на основе Конституции Украины 1996 г.

Стратегическое значение внешнеполитических интересов Украины. Президент Л. Кучма отмечает важнейшие достижения Украины в сфере международной жизни, которые имеют стратегическое значение с точки зрения внешнеполитических интересов. Среди них - реализация провозглашенного в Декларации о государственном су-веренинет намерения Украины вступить безъядерного статуса. Необходимо кардинальное укрепление национальной безопасности на западном направлении. Логическим завершением очередного этапа поступательного развития украинских-американских отношений является их вывода на уровень 'стратегического партнерства. В рамках этого партнерства создана Межправительственная украинский-американскую комиссию Кучма-Гор. Усиливается активность Украина в отношениях с Россией, что способствовало определенным позитивным сдвигам в их развитии. Мировое сообщество обеспечила поддержку территориальной целостности и нерушимости границ Украины в связи с попытками определенных политических сил России пересмотреть статус Севастополя.

В украинском-российских отношениях все вопросы противоречивы. Каждое обсуждается годами. Создается впечатление, будто у наших двух стран общих интересов нет вообще. Например, полтора года в Государственной Думе России лежал на ратификации Договор о дружбе и сотрудничестве между Россией и Украиной. Верховная Рада Украины ратифицировала его. Однако левое большинство в Думе России долго отказывалась дать жизнь договора, который, как казалось коммунистам, нужен прежде всего Кремлю.

Внешняя политика нашей страны направлена на использование превентивных мер для предотвращения процесса преобразования СНГ на надгосударственное образование, некую конференцию государств во главе с Россией.

Кроме того, Украина может стать своеобразным буфером между Западной Европой и Россией. Этому стремятся на Западе - создать нейтральную полосу между опасной и агрессивной Россией и демократическим, упорядоченным, благополучным западноевропейским миром. Мероприятия мы нужны в качестве сырьевой базы и спокойной страны на окраине Европы, а еще - как потребители их массовой продукции. На такую роль Украины тоже согласна.