Законодательство директории УНР

В неблагоприятных условиях постоянных переездов и фронтовых боев Директория УНР не имела возможности для полноценной законотворчества. Источниками права для второй УНР были законы российских правительств, ЦР, гетмана и даже советской власти. Одни законы действовали в полном объеме, другие - с дополнениями, изменениями, частичным или полным упразднением отдельных статей и положений. Законодательный процесс регламентировался Законом "О порядке внесения и утверждения законов в УНР" от 14 февраля 1919 Законопроект должен проходить такие инстанции: министерство - председатель правительства - Совет Народных Министров - Государственная канцелярия - Директория. Однако до конца существования Уир в государстве так и не определены конкретные субъектов законодательной инициативы.

В области конституционного права Директория восстановила действие большинства конституционных законов ЦС: о национально-персональную автономию, гражданство, язык и т.д. Но Конституцию 29 апреля 1918 не внедрила в действие и пыталась выработать собственную. Проект ее подготовили лишь на конец октября 1920 Государство по форме правления становилась президентско-парламентской республикой с Председателем Государства и Государственной Народным Советом во главе. Кроме того, приняты законы о гарантиях прав и свобод граждан в УНР, о регистрации населения, о форме власти и временном государственном строе УНР.

В гражданском и уголовном праве использовались преимущественно законы царского правительства ("Свод законов" (тома 10-15), "Криминальное уложения 1903 p.", Военный уголовный устав). Дополнениями к ним служили законы Директории о борьбе со спекуляцией, о лесах, о земле. В УНР отменялась частная собственность на землю. Среди уголовных наказаний преобладали смертная казнь, тюрьма, каторга, конфискации, штрафы. К этому стоит добавить, что законы второй УНР почти не действовали или действовали временно, учитывая общую анархию и нестабильность, царившие в Украину в 1919-1920 pp.

Ключевые понятия: законодательство, законотворчество, отрасль права, конституция.