Реформы государственного аппарата и правоохранительной системы УССР в период перестройки (1986-1991 pp.)

Политика перестройки, идеологической гласности, экономического ускорения и общественного плюрализма, которую провозгласил в 1985 p. М. Горбачев, вызвала необходимость реформирования государственно-правовой системы СССР и союзных республик. В течение 1989-1991 pp. Верховная Рада приняла ряд законов, которые изменили и дополнили Конституцию УССР. В частности, состав ВР сократился до 450 народных депутатов, которых избирали и не на 5, а на 4 года. В составе депутатского корпуса появилась оппозиция в виде Народного Совета (125 депутатов). Возглавлять ВР стал не председатель 1 Президиума, а Председатель ВР, который был высшим должностным лицом в республике с широкими полномочиями. В июле 1991 г. приняты законы, по которым учреждалась должность Президента СССР. Тогда же Совет Министров реформирован в Кабинет Министров во главе с премьер-министром. Март 1990 вступил в действие Закон "О местных советах народных депутатов УССР и местном самоуправлении", согласно которому они переводились в режим органов местного общественного самоуправления из режима единого государственного руководства. К системе местного самоуправления принадлежали сельские, поселковые и городские территориальные общины, соответствующие советы и их исполкомы. К регионального самоуправления отнесен район и область, их советы и исполкомы. Это увеличило полноту реального народовластия, расширило права органов местного самоуправления. В 1989 г. восстановлен крымскую автономию и создана Крымская АССР с соответствующими автономными государственными структурами.

В течение 1989-1990 pp. реформировано судебную и прокурорскую системы. Судьи районных судов избирались депутатами областных советов на 10 лет, а народные заседатели избирателями на 5 лет. Судебная система СССР была выведена из союзного подчинения и подчинялась Верховному Суду УССР. Генерального прокурора УРCP теперь назначала Верховная Рада УССР на 5 лет. Только ей он подчинялся и отчитывался, а также назначал областных и утверждал районных прокуроров. Комитет конституционного надзора реформирована в Конституционный Суд, который избирался ВР на 10 лет в количестве 23 судей.

Верховная Рада 20 декабря 1990 приняла Закон "О милиции", 38 которым принципами ее деятельности определены законность, гуманность, гласность, справедливость. Целью деятельности милиции должно быть обеспечение безопасности граждан, защита их прав, свобод, законных интересов, предупреждение правонарушений и их прекращение, выявление и раскрытие преступлений, розыск преступников, исполнения наказаний и взысканий. Особо отмечено, что сотрудник ОВД руководствуется только законом и действует в его пределах.

Ключевые понятия: реформирование, реорганизации, Президент, премьер-министр, Председатель Верховной Рады, Генеральный прокурор.

Историко-правовая событие: 20 декабря 1990 - принятие Закона "О милиции".