Государственно-правовые аспекты третьего и четвертого универсалов

Третий и Четвертый универсалы ЦР разрабатывались в условиях, когда в России власть захватили большевики и начался процесс распространения и закрепления тоталитарной системы, когда началась интервенция красной России против провозглашенной Украинской Народной Республики в условиях обострения событий Первой мировой войны.

После октябрьского переворота ЦР обратилась к народу с воззванием "Ко всем гражданам Украины", в котором осудил незаконные действия большевиков, которые узурпировали власть военной силой. 7 ноября 1917 она обнародовала свой Третий Универсал, в котором провозгласила:

- Создание Украинской Народной Республики в составе федерации свободных народов России;

- До Учредительного Собрания Украине вся законодательная власть принадлежит ЦР, а исполнительная - правительству, т.е. Генеральному секретариату;

- Отменить частную собственность на помещичьи, удельные, монастырские, кабинетских и церковные земли;

- На территории УНР ввести 8-часовой рабочий день;

- Ввести государственный контроль над производимой продукцией;

- Направить усилия на прекращении военных действий и начать мирные переговоры;

- Отменить смертную казнь в УНР;

- Установить и распространить органы местного самоуправления и правопорядка;

- Предоставить национально-персональную автономию национальным меньшинствам (русским, евреям, полякам и др.);

- Назначить на 27 декабря (9 января 1918) 1917 г. виборидо Украинского Учредительного Собрания и издать соответствующий избирательный закон.

Историко-правовое значение Третьего универсала заключается в возрождении ним украинской национальной государственности.

В условиях, когда большевистская Россия начала войну против УНР и вела массированное наступление на Киев 9 января 1918 p., ЦР принимает свой последний, Четвертый Универсал, в котором констатирует:

- Провозглашение УНР самостоятельным, ни от кого независимым, свободным, суверенным государством украинского народа;

- Мирное сосуществование со всеми государствами, невмешательства во внутренние дела друг друга;

- До Учредительного Собрания законодательная власть принадлежит ЦР, исполнительная правительства - Совету народных министров;

- Земля, воды, недра, леса объявлялись всенародной собственностью;

- Гарантировалась национальная и личная свобода граждан УНР;

- Предусматривалось решение социальных проблем (земля, работа, зарплата, трудовое законодательство);

- Выполнение обозначенного возлагалось на Всеукраинские Учредительное Собрание.

Итак, Четвертый универсал завершил процесс восстановления украинского национального государства.

Ключевые понятия: универсал, федерация, самостоятельность, независимость, национальное государство, Учредительное Собрание.

Историко-государственное событие: 7 ноября 1917 - принятие Третьего универсала, провозглашение УНР. 9 января 1918 - принятие Четвертого универсала, провозглашение независимости УНР.